Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 03 июля 2014 г. по делу N 33-5684

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Украинцевой С.Н.

судей Зиганшина И.К., Суднициной С.П.

при секретаре Федюченко Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шестерова А.П. об обжаловании действий (бездействия) заместителя главы администрации - начальника Управление муниципальной собственности Администрации Артемовского городского округа по отказу в приеме документов для оформления приватизации квартиры по апелляционной жалобе представителя администрации Артемовского городского округа на решение Артемовского городского суда Приморского края от 08 апреля 2014 года, которым заявление Шестерова А.П. удовлетворено, отказ в приеме документов на оформление приватизации квартиры признан незаконным, на администрацию возложена обязанность рассмотреть вопрос о приеме документов у Шестерова А.П.

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., объяснения представителя администрации Артемовского городского округа Ш.Е.А. , поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя заявителя Л.М.А. , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шестеров А.П. обратился в суд с названным заявлением, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ заключил с администрацией Артемовского городского округа договор N социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: "адрес" . Заявитель ДД.ММ.ГГГГ через МКУ МФЦ подал заявление о передаче указанной квартиры в личную собственность, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главы администрации ему отказано в принятии документов на приватизацию указанной квартиры в связи с отсутствием у заявителя регистрации по данному адресу. Шестеров А.П. считает отказ в приеме документов незаконным, полагая, что он является надлежащим заявителем, так как с момента заключения договора социального найма у него возникло право пользования данным жилым помещением, а обязанность зарегистрироваться в указанной квартире договором социального найма не предусмотрена. Просил признать незаконными действия должностного лица, выразившиеся в отказе в приеме документов на оформление приватизации квартиры, расположенной по адресу: "адрес" возложить обязанность на должностных лиц принять документы в трехдневный срок.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель администрации возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что отсутствие регистрации в приватизируемой квартире свидетельствует об отсутствии у заявителя права пользования квартирой и права на ее приватизацию.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласилась администрация Артемовского городского округа, в апелляционной жалобе ее представителем ставится вопрос об отмене решения, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В силу статьи 258 ГПК РФ суд может признать действия государственного органа незаконными, если будет установлено, что данным органом нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о передаче в его личную собственность занимаемой им "адрес" по адресу: "адрес" . К заявлению были приложены заверенные копии гражданского паспорта Шестерова А.П., договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ на указанную квартиру, кадастрового паспорта, копия доверенности представителя, копия паспорта представителя, подлинные экземпляры выписок из поквартирной карточки на "адрес" по адресу: "адрес" , выданных ООО " ... " ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ , подлинный экземпляр справки о составе семьи заявителя.

Письмом N от ДД.ММ.ГГГГ администрация Артемовского городского округа отказала Шестерову А.П. в приеме документов на том основании, что в испрашиваемой квартире заявитель не зарегистрирован, в связи с чем у него не возникло право пользования указанным помещением; по данному вопросу есть вступившее в законную силу решение Артемовского городского суда.

На основании ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность.

Как обоснованно указал суд, в соответствии с пунктом 7 Примерного Положения "О бесплатной приватизации жилищного фонда в РФ", утвержденного Примеренного положения Решение Роскоммунхоза от 18 ноября 1993 N 4 для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы: заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя (приложения 1, 2); документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением; справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано; в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.

Получив документы в соответствии с перечнем, предусмотренным законом, администрация обязана принять их, рассмотреть и дать ответ, поскольку в силу статьи 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Отказывая заявителю в принятии документов, администрация препятствует ему доказывать свое право на приватизацию жилого помещения в соответствии со статьей 8 Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", пунктом 13 Примерного положения "О бесплатной приватизации жилищного фонда в РФ".

Вопросы о праве на приватизацию жилого помещения не решаются на стадии принятия документов, а разрешаются по результатам изучения всех имеющих значение обстоятельств с учетом норм права, регулирующих жилищные правоотношения.

Поскольку при подаче документов Шестеровым А.П. был представлен договор социального найма, являющийся одним из доказательств, подтверждающих право граждан на пользование жилым помещением, государственный орган, оказывающий государственную услугу, не имел оснований для отказа заявителю в приеме документов по основанию, которое должно устанавливаться на стадии рассмотрения заявления гражданина о праве на приватизацию жилого помещения.

Ссылка администрации Артемовского городского округа на вступившее в законную силу решение не влечет отказ в удовлетворении заявленных требований, поскольку администрация не указала реквизиты решения, на которое ссылается как на основание отказа, в нарушение части 1 статьи 249 ГПК РФ не представила суду копию этого решения, не доказала преюдициальность ранее принятого решения для рассмотрения данного заявления.

При таких обстоятельствах, суд верно пришел к выводу о несоответствии требованиям закона отказа заявителю в принятии документов и с соблюдением части 1 статьи 258 ГПК РФ возложил на орган местного самоуправления обязанность рассмотреть вопрос о принятии у Шестерова А.П. документов на оформление приватизации квартиры.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к выводам представителя администрации об отсутствии у заявителя права на приватизацию, однако эти выводы сделаны преждевременно, до рассмотрения заявления о заключении договора приватизации по существу, поскольку заявителю отказано в принятии документов.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Артемовского городского суда Приморского края от 08 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Артемовского городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи