Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 09 июля 2014 г. по делу N 33-5698

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Крайниковой Т.В.

судей Марченко О.С., Важениной Н.С.

при секретаре Мочаловой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ВрИО военного прокурора Владивостокского гарнизона в интересах Медко С.И. к Федеральному Казенному Учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю" о признании действий незаконными и возложении обязанности,

по апелляционной жалобе ответчика ФКУ "УФО МО РФ по ПК"

на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 27 марта 2014 года, которым исковые требования удовлетворены.

Действия ФКУ "УФО МО РФ по ПК" по невыплате работнику 743 центра связи ТОФ Медко С.И. надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и за особые условия труда незаконными.

С ФКУ "УФО МО РФ по ПК" в пользу Медко С.И. взыскана недополученная заработная плата, а именно надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и за особые условия труда в размере 28262,67 руб.

Заслушав доклад судьи Марченко О.С., выслушав объяснения помощника военного прокурора ТОФ Корчагина И.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ВрИО военного прокурора Владивостокского гарнизона обратился в суд в защиту интересов Медко С.И. с вышеназванным иском к ответчику, указав в обоснование заявленных требований, что военной прокуратурой Владивостокского гарнизона в связи с обращением Медко С.И.о невыплате ей ФКУ "УФО МО РФ по ПК" заработной платы, проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства РФ, входе которой установлен факт невыплаты ответчиком работнику 743 центра связи ТОФ- Медко С.И., состоящей в должности телеграфиста отделения связи ПС ПЛ в/ч 40128-А, надбавки за особые условия труда и надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за период с 01.12.2012 по 20.01.2013. При проведении проверки установлено, что 140 узел связи ТОФ переформирован с 01.12.2012 в 743 центр связи ТОФ. 743 Центр связи ТОФ является правопреемником 140 узла связи ТОФ, где работала ранее Медко С.И. Ее должностные обязанности остались без изменения. Однако, надбавка за особые условия труда и надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, работникам 743 центра связи в настоящее время не начисляется по причине отсутствия в перечне, утвержденном заместителем Министра обороны СССР 20.03.1987, вновь сформированного 743 центра связи Тихоокеанского флота. Уточнив в ходе рассмотрения дела заявленные требования, просил суд признать действия начальника ФКУ "УФО МО РФ по ПК" в лице Сайчика А.Н., связанные с невыплатой работнику 743 центра связи ТОФ Медко С.И. надбавок за особые условия труда и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за период с 01.12.2012 по 20.01.2013, а также за особые условия труда в период с 01.12.2012 по 30.11.2013 незаконными, взыскать с ФКУ "УФО МО РФ по ПК" в пользу Медко С.И. недополученную заработную плату, а именно надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и за особые условия труда в размере 28 413,62 руб.

Военный прокурор Владивостокского гарнизона, истица в судебное заседание не явились.

В предыдущем судебном заседании помощник военного прокурора Владивостокского гарнизона Воротников В.С. уточненные исковые требования поддержал. Полагал, что срок на обращение в суд не пропущен, поскольку был издан приказ командира войсковой части о выплате Медко С.И. спорных надбавок, однако ответчик незаконно его не исполнял, при этом работникам обещали, что как только будут внесены изменения в Перечень, им будет выплачена задолженность в полном объеме за весь период.

Представитель ФКУ "УФО МО РФ по ПК" Гладкова С.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что размер задолженности перед истицей составляет по ее расчетам 28 262,67 руб., а с учетом вычета подоходного налога 24 588,67 руб. Заявила о пропуске истцом срок на обращения в суд.

Суд вынес указанное выше решение, с которым не согласился ответчик, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, нарушением норм материального права.

Истица, представитель ответчика на заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. С учетом положений статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции помощник военного прокурора ТОФ полагал решение суда законным и обоснованным, доводы жалобы несостоятельными.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в их пределах в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.

В соответствии со статьей 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу статьи 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10.11.2008 N 155 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 N 583" утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.

Положениями пунктов 62-64 Приложения N 2 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 10.11.2008 N 155 определено, что выплаты надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны и за работу с шифрами производятся работникам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, в зависимости от степени секретности и объема сведений, к которым они имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях. Указанным приложением предусмотрена возможность выплаты надбавок работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.

Порядок выплаты надбавки за особые условия труда регламентирован распоряжением Совета Министров СССР от 11.07.1974 N1735рс и разъяснением Центрального финансового управления МО СССР от 18.05.1987 N 180/10-0253.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Медко С.И. на основании трудового договора N 96 от 01.12.2009 работала в должности телеграфиста в/ч 20937 ОС ЗиС ГПС ПЛ. В соответствии с пунктом 8.2 трудового договора истице была установлена заработная плата, включающая в том числе, надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну 50%, работу в особых условиях труда 30%.

С 01.12.2012 на основании директивы МО РФ от 02.03.2012 N Д-013, директивой ГЩ ВС РФ от 12.05.2012 N 314/5/2366, директивы оперативного стратегического командования Восточного военного округа от 09.06.2012 N 32/10/3842 и исполнительной директивы ОМУ штаба ТОФ от 20.06.2012 N 13/1/1410 о переформировании частей связи в 743 центр связи ТОФ, гражданский персонал в/ч 20937 приказом командира в/ч 40128 от 01.12.2012 N зачислен в списки войсковой части 40128, являющейся правопреемником войсковых частей, в том числе в/ч 20937, 743 Центру связи ТОФ присвоено условное наименование "войсковая часть 40128".

В соответствии с соглашением от 01.12.2012 N 386, заключенным между Медко С.И. и ВрИО Командира в/ч 40128-2, в пункт 2 трудового договора истицы внесены изменения в части наименования места работы, которое указано как "в/ч 40128-2 отделения связи (засекреченной и слуховой) пункта связи (с подводными лодками) по должности телеграфист".

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел исходил из того, что истице по занимаемой должности производились выплаты надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и за особые условия труда, при этом переформирование в/ч 20937 не повлекло для Медко С.И. изменение ее должностных обязанностей и функций.

Судебная коллегия находит указанное суждение по делу верным.

На обоснованность выводов суда указывает то обстоятельство, что истице приказом командира войсковой части 40128 N 45 от 24.01.2013 в соответствии с приказом МО РФ от 30.12.2011 N 2700 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием Вооруженных Сил Российской Федерации" и номенклатурой должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к ОВ СС м С сведениям и приказа МО РФ от 29.01.2007 N 33 установлена надбавка 50%.

Помимо изложенного, в соответствии со статьей 57 ТК РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) относятся к существенным условиям трудового договора и подлежат включению в его условия в обязательном порядке.

На основании статьи 74 ТК РФ обязанность работодателя в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Вместе с тем, доказательства изменения условий трудового договора в части оплаты труда и соблюдения работодателем процедуры уведомления Медко С.И. о предстоящих изменениях существенных условий трудового договора работодателем, в материалах дела отсутствуют, что также свидетельствует о сохранении у истицы права на получение надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и за особые условия труда.

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене судебного решения.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 27 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ФКУ "УФО МО РФ по ПК" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: