Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 07 июля 2014 г. по делу N 33-5775

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Стрюкова Д.А.,

судей: Наконечной Е.В., Бичуковой И.Б.,

при секретаре Мочаловой Е.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черниговского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, к КГУП "Примтеплоэнерго" о возложении обязанности по оснащению многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой тепловой энергии

по апелляционной жалобе представителя КГУП "Примтеплоэнерго" - Придачина В.В.

на решение Спасского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ , которым исковое заявление прокурора Черниговского района Приморского края удовлетворено; на КГУП "Примтеплоэнерго" возложена обязанность в течение ... месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести оснащение следующих многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой тепловой энергии: "адрес" , за счет собственников помещений этих домов.

Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В., выслушав мнение прокурора Звягинцевой Т.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, объяснения представителей КГУП "Примтеплоэнерго" Васильева И.С., Пономарева Д.С., Иванова Е.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Черниговского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с названным иском, указав, что им проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ при подготовке к прохождению отопительного периода 2013-2014 гг. в части исполнения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, соблюдения требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в части обеспечения многоквартирных домов общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов, а также исполнения органами местного самоуправления полномочий по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных сетей электроснабжения. При этом установлено, что котельные и тепловые сети от котельных на территории Сибирцевского городского поселения, находящиеся в собственности Сибирцевского городского поселения, на основании договора аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ . предоставлены КГУП "Примтеплоэнерго" за плату во временное владение и пользование. Филиал "Спасский" КГУП "Примтеплоэнерго" использует указанное имущество исходя из уставных целей деятельности для предоставления коммунальной услуги теплоснабжения (отопления) на территории Сибирцевского городского поселения, т.е. является ресурсоснабжающей организацией. При этом в нарушение требований Федерального закона от 23.11.2009г. N261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" в ряде многоквартирных жилых домов, находящихся в "адрес" и обслуживаемых данной ресурсоснабжающей организацией, до настоящего времени не установлены коллективные (общедомовые) приборы учета используемой тепловой энергии, в то время, как обязанность по оснащению жилых домов такими приборами после ДД.ММ.ГГГГ . возложена в силу ст.13 названного Закона на ресурсоснабжающие организации за счет собственников помещений соответствующих домов. Установление общедомовых счетчиков следовало произвести до ДД.ММ.ГГГГ . Неисполнение ответчиком данной обязанности идет в разрез с целенаправленной энергосберегающей политикой Российской Федерации, препятствует получению объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов, определению показателей энергетической эффективности и повышению энергетической эффективности и ущемляет права неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор просил суд (с учетом уточнений) обязать КГУП "Примтеплоэнерго" в течение ... месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести оснащение указанных многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой тепловой энергии.

В судебном заседании прокурор поддержал указанные требования по доводам, изложенным в иске, указав, что начисление жителям многоквартирных домов, не оборудованных коллективными приборами учета тепловой энергии, платы за услугу теплоснабжения по нормативам потребления ведет к нарушению их прав и является незаконным.

Представитель КГУП "Примтеплоэнерго" по доверенности Придачин В.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Полагал, что заявленный прокурором спор не относится к сфере действия законодательства о защите прав потребителей и должен рассматриваться арбитражным судом. Возможность установки коллективных приборов учета в указанных домах отсутствует, поскольку отсутствуют подвальные помещения. Заключенный с ответчиком договор аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ . действует до ДД.ММ.ГГГГ , после чего КГУП "Примтеплоэнерго" не сможет выполнить действия по установке названных приборов учета.

Представитель третьего лица - администрации Сибирцевского городского поселения по доверенности Работа В.В. полагала заявленные прокурором требования обоснованными.

Представитель третьего лица - ООО "Дальневосточная Управляющая компания" Пономарь Ю.М. также полагал требования прокурора обоснованными. Не согласился с доводами КГУП "Примтеплоэнерго" о невозможности установки коллективных приборов учета в связи с непригодностью подвальных помещений, указав, что более ... приборов установлены в домах на границе балансовой принадлежности, то есть выведены на улицу. Специального подвального помещения и оборудования для установки коллективных приборов учета в таком случае не требуется. КГУП "Примтеплоэнерго" в адрес ООО "Дальневосточная Управляющая компания" с просьбой обеспечить техническую возможность установки приборов учета не обращалось и против установки приборов учета за пределами подвальных помещений не возражало. Акты о невозможности установки коллективных приборов учета, на которые ссылается ответчик, были составлены без уведомления и без участия представителя ООО "Дальневосточная Управляющая компания".

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилось КГУП "Примтеплоэнерго", его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. В обоснование жалобы представитель ссылается на отсутствие технической возможности для установления коллективных приборов учета в соответствующих жилых домах и на отсутствие решений собственников этих домов о приобретении и установке коллективных приборов учета тепловой энергии.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

В силу ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются существенные нарушения норм материального и процессуального права.

В данном случае таких нарушений судом не допущено.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009г. N261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N261-ФЗ), целью которого является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно ч.5 ст.13 данного Закона собственники жилых домов, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного Федерального закона, обязаны были до 1 июля 2012 года обеспечить оснащение домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию; при этом многоквартирные дома в указанный срок должны были быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

На основании п.12 ст.13 этого же Закона в случае неисполнения собственниками помещений многоквартирных домов в установленный срок обязанности по оснащению этих домов коллективными приборами учета установка таких приборов должна быть произведена в срок до 01.07.2013г. соответствующими ресурсоснабжающими организациями за счет собственников помещений указанных домов.

Установив в судебном заседании, что в многоквартирных жилых домах по "адрес" не установлены коллективные приборы учета тепловой энергии, и что эти дома обслуживаются ресурсоснабжающей (теплоснабжающей) организацией - КГУП "Примтеплоэнерго", суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований и возложения на ответчика обязанности установить указанные приборы. Такой вывод суда основан на материалах дела и согласуется с вышеприведенными требованиями действующего законодательства.

Отсутствие соответствующего решения собственников помещений многоквартирного дома о приобретении и установке прибора учета не может в силу требований п.12 ст. 13 указанного выше Федерального закона N261-ФЗ от 23.11.2009г. являться препятствием для возложения на ресурсоснабжающую организацию указанной обязанности.

Довод ответчика об отсутствии технической возможности для установления коллективных приборов учета в названных домах приводился представителем КГУП "Примтеплоэнерго" в суде первой инстанции, исследован судом и с учетом пояснений представителя ООО "Дальневосточная Управляющая компания" правильно не принят во внимание в качестве основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Акты, на которые ссылается ответчик (л.д. ... ), об отсутствии технической возможности установить указанные приборы, составлены без участия организации, ответственной за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, что не соответствует порядку составления такого акта, урегулированному приказом Минрегионразвития РФ от 29.12.2011г. N 627 (Приложение N3 к приказу), и не позволяет принять эти акты в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего соответствующие доводы КГУП "Примтеплоэнерго".

Дополнительный довод представителей ответчиков об окончании срока действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ . не влияет на оценку законности вынесенного судом решения, так как суд правильно исходил из того, что на момент разрешения спора указанный договор являлся действующим.

В ходе рассмотрения дела суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда основаны на материалах дела и согласуются с вышеприведенными требованиями действующего законодательства. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом не допущено.

Спор разрешён судом верно.

Основания для отмены решения суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Спасского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя КГУП "Примтеплоэнерго" - Придачина В.В. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: