Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 08 июля 2014 г. по делу N 33-5825

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Шульга С.В.

судей Дегтяревой Л.Б., Федоровой Л.Н.

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению В.С.Н. о признании незаконным отказа администрации ... муниципального района в предоставлении земельного участка в собственность по апелляционной жалобе В.С.Н. на решение Надеждинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ , которым исковые требования В.С.Н. оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Дегтяревой Л.Б., выслушав пояснения представителя В.С.Н. - ФИО9 возражения представителя администрации Надеждинского муниципального района - ФИО10 ., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

В.С.Н. обратилась в суд с иском, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность по договору купли - продажи N высвобождаемое недвижимое военное имущество - ... зданий военного городка N N , расположенных по адресу: "адрес" . Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Основанием для продажи недвижимого имущества на аукционе являлись Распоряжение Мингосимущества России от ДД.ММ.ГГГГ N N и План продажи, утвержденный распоряжением Территориального управления Росимущества по "адрес" . Земельный участок поставлен на кадастровый учет, получен кадастровый паспорт N - N . ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о передаче ей в собственность земельного участка площадью ... кв.м., расположенного примерно в ... м. по направлению на юго-восток от ориентира - жилой дом, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: "адрес" , для эксплуатации объектов недвижимости - ... зданий военного городка N по адресу: "адрес" . Распоряжением администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N N была утверждена схема расположения земельного участка, земельный участок ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учёт. Письмом администрации Надеждинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в передаче испрашиваемого участка в собственность и предложено заключить договор аренды. Просила признать отказ администрации Надеждинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать администрацию Надеждинского муниципального района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать ей в собственности земельный участок с кадастровым номером N , расположенный примерно в 159 м. по направлению на юго-восток от ориентира - жилой дом, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: "адрес" , общей площадью ... кв.м.

В судебном заседании представитель В.С.Н. настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации Надеждинского муниципального района с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать.

В.С.Н. в судебное заседание не явилась, уведомлена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Спор рассмотрен в ее отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась В.С.Н. , представителем подана апелляционная жалоба, ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

По делу установлено, что на основании договора купли - продажи N от ДД.ММ.ГГГГ заключенного Специализированным государственным учреждением при Правительстве Российской Федерации "Российский Фонд федерального имущества" В.С.Н. является собственником высвобождаемого недвижимого военного имущества - десяти зданий военного городка N N , расположенных по адресу: "адрес" .

В собственности В.С.Н. находятся объекты недвижимости: здание хранилища, назначение нежилое, 1-этажный, общая площадь ... кв.м., N N , лит. ... , кадастровый номер N . Здание контрольно-технического пункта (оставшиеся элементы, процент сохранности 47%), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь ... кв.м, инв. номер ... лит. Ж, кадастровый номер N . Здание маслораздаточной (оставшиеся элементы, процент сохранности 70%), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 48,2 кв.м, инв. номер N , лит. Е, кадастровый номер N - N . Здание насосной станции (оставшиеся элементы, процент сохранности 54%), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 22,1 кв.м., инв. N N , лит. Д, кадастровый номер N Здание хранилища (оставшиеся элементы, процент сохранности 35%), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 514,6 кв.м., инв. номер N , лит. Б, кадастровый номер N Здание пункта технического обслуживания (оставшиеся элементы, процент сохранности 52 %), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 800,4 кв.м., инв. номер N , лит. А, кадастровый номер N . Здание хранилища (оставшиеся элементы, процент сохранности 19%), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 2051,9 кв.м., инв. номер N , лит. Л, кадастровый номер N . Здание хранилища (оставшиеся элементы, процент сохранности 20%), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 2051,9 кв.м., инв. номер N , лит. К, кадастровый номер N - / N . Здание хранилища (оставшиеся элементы, процент сохранности 20%), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 2051,9 кв.м., инв. номер N , лит. И, кадастровый номер N ; Здание хранилища (оставшиеся элементы, процент сохранности 30%), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 2051,9 кв.м., инв. номер N лит. З, кадастровый номер N

В.С.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о передаче в собственность земельного участка площадью ... кв.м. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в ... м. от ориентира по направлению на северо - восток. Почтовый адрес ориентира: "адрес" .

Земельный участок площадью ... кв.м. был снят с регистрационного учета ФГБУ " ... " по "адрес" , в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ В.С.Н. обратилась с заявлением об утверждении схемы на земельный участок площадью ... кв.м., расположенный примерно в 159 м. по направлению на юго-восток от ориентира - жилой дом, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: "адрес" , для эксплуатации объектов недвижимости - ... зданий военного городка N по адресу: "адрес" , и передачи в собственность спорного земельного участка. Сформированный земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ .

Администрацией Надеждинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ В.С.Н. отказано в передаче на основании ст. 36 ЗК РФ испрашиваемого земельного участка в собственность и предложено заключить договор аренды в порядке, установленном ст.22 ЗК РФ, поскольку расположенные на нем здания находятся в разрушенном состоянии.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 36, 39 ЗК РФ, исходил из того, что земельный участок может быть предоставлен в собственность для эксплуатации расположенных на них строений, в то время как девять строений принадлежащих В.С.Н. являются разрушенными. В том случае, если объекты недвижимости разрушены, земельный участок может быть передан в собственность при условии выполнения в установленный срок работ по их восстановлении, вместе с тем доказательств того, что истец предприняла меры по восстановлению разрушенных зданий, не представлено, и пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований.

Здание хранилища, общей площадью ... кв.м. подлежит эксплуатации, вместе с тем земельный участок площадью ... кв.м., не может быть предоставлен для его эксплуатации, так как размер земельного участка превышает установленные нормы.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на материалах дела и соответствуют нормам действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что объекты недвижимости были изначально приобретены истцом как конструктивные элементы зданий, представленный в материалы дела акт не свидетельствует о том, что состояние объектов недвижимости ухудшилось после их приобретения, не могут повлечь отмену решения суда.

Установленный в ст.ст. 35 и 36 ЗК РФ правовой механизм предоставления земельного участка собственнику объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, призван обеспечить нормальное хозяйственное функционирование такого объекта, собственник здания, строение, сооружения вправе испрашивать в собственность или в аренду земельный участок с целью эксплуатации таких объектов.

Статьей 39 ЗК РФ закреплен специальный порядок, дающий возможность собственникам разрушенных зданий, строений, сооружений реализовать их имущественные интересы.

Нахождение объекта недвижимого имущества в разрушенном состоянии означает, что его собственник в силу прямого указания закона сохраняет за собой в целях восстановления разрушенного объекта ранее предоставленный правовой титул на землю, на котором расположен указанный объект. После восстановления разрушенного объекта недвижимого имущества собственник может воспользоваться исключительным правом, предусмотренным ч. 1 ст. 36 ЗК РФ.

Исходя из содержания указанных норм в их взаимосвязи, приобретение права на земельные участки прямо связано со зданиями, строениями, сооружениями, находящимися на этих участках, и когда такие объекты недвижимого имущества находятся в разрушенном состоянии это означает, что в данном случае за собственником сохраняется право на земельные участки, на которых находятся объекты, при условии начала восстановления их в установленном порядке в течение трех лет, и только после их восстановления собственник объектов может воспользоваться исключительным правом на предоставление в собственность земельного участка с целью эксплуатации таких объектов.

В материалы дела представлен акт осмотра земельного участка с кадастровым номером N от ДД.ММ.ГГГГ составленный управлением муниципального имущества администрации Надеждинского муниципального района, из которого следует, что ... объектов расположенных: "адрес" , военный городок N N , находятся в разрушенном состоянии.

Разрешая спор суд дал оценку указанному акту с учетом требований закона об относимости и допустимости доказательств. В.С.Н. доказательств того, что приобретенные ею разрушенные объекты недвижимости восстановлены, и земельный участок может быть ей передан в собственность для их эксплуатации, не представлено как в суд первой инстанции, так и в апелляционную инстанцию.

Оспаривая решение суда, В.С.Н. ссылается на то, что спорный земельный участок является федеральной собственностью, администрация Надеждинского муниципального района не вправе была им распоряжаться, суд первой инстанции должен был привлечь в качестве заинтересованного лица Территориальное управление Росимущество в "адрес" .

С указанными доводами судебная коллегия не может согласиться.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N с земельный участок кадастровым номером N с местоположением: "адрес" , военный городок N N , площадью ... кв.м. передан из федеральной собственности в собственность муниципального образования Надеждинский муниципальный район.

Как следует из представленного в материалы дела кадастрового паспорта Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" , указанный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов ... (зона объектов ограниченного доступа), правообладатель - Надеждинский муниципальный район "адрес" .

Оснований для привлечения к участию в деле Территориального управления Росимущество в "адрес" у суда не имелось, так как требований к нему В.С.Н. заявлено не было, вопрос о его правах и обязанностях обжалуемым решением разрешен не был.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, основаны на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Надеждинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу В.С.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи