Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 10 июля 2014 г. по делу N 33-5879

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Зиганшина И.К., Судницыной С.П.

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Могилевской Е.И. о признании незаконным отказа администрации Уссурийского городского округа в предоставлении земельного участка по апелляционной жалобе заявителя на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 24 марта 2014 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К., объяснения представителя заявителя Степанова К.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Могилевская Е.И. обратилась в суд с названным заявлением, ссылаясь на то, что 5 апреля 2013 года она обратилась в управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 800 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома, расположенного примерно в 60 метрах по направлению на юго-восток от жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" . 19 апреля 2013 года управлением градостроительства в предоставлении земельного участка отказано в связи с выполнением работ по изменению границ населенного пункта п. Тимирязевский. Решением Уссурийского районного суда от 27 мая 2013 года данный отказ признан незаконным, на администрацию была возложена обязанность проведения работ по формированию испрашиваемого земельного участка с целью его предоставления Могилевской Е.И. для индивидуального жилищного строительства. Письмом управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа от 17 декабря 2013 года N 16-01/21/15310 ей вновь отказано в предоставлении земельного участка в связи с его нахождением в границах земельного участка, на котором по сведениям МУП "Уссурийск-Водоканал" расположен магистральный водопровод на п. Барановский. Полагает, что данный отказ нарушают ее права, поскольку земельный участок находится в створе улицы, между ранее предоставленными земельными участками. Установить наложение границ земельных участков возможно только после формирования испрашиваемого земельного участка. Кроме того, испрашиваемый земельный участок не ограничен и не изъят из оборота, в связи с чем может быть предоставлен для строительства индивидуального жилья.

Заявитель просила признать отказ управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа от 17 декабря 2013 года в предоставлении земельного участка не законным и обязать принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании представитель заявителя Степанов К.Ю. поддержал заявленные требования по изложенным в заявлении доводам.

Представитель администрации Уссурийского городского округа Бабий С.А. не согласилась с заявленными требованиями, пояснив, что согласно санитарным правилам и нормам "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" ширина санитарно-защитной полосы по обе стороны от крайних линий водопровода должна составлять 10 метров, в то время как испрашиваемый земельный участок находится в 3 метрах от границ водопровода.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении заявления просит в апелляционной жалобе представитель заявителя Степанов К.Ю., ссылаясь на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение норм материального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, испрашиваемый заявителем Могилевской Е.И. для индивидуального жилищного строительства земельный участок находится в санитарно-защитной полосе магистрального водопровода, расположение которой предусмотрено санитарными правилами и нормами "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения" СанПиН 2.1.41110-02, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года N 10. При этом соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Пунктом 2.4.1 СанПиН 2.1.41110-02 установлено, что зона санитарной охраны водоводов представлена санитарно-защитной полосой.

В соответствии с пунктом 2.4.3 СанПиН 2.1.41110-02 ширину санитарно-защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода: при отсутствии грунтовых вод - не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1000 мм.

Согласно представленной в материалах дела исполнительной съемки водопровода испрашиваемый земельный участок расположен в 3-х метрах от линии водопровода.

Отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения не может свидетельствовать о том, что на земельные участки, попадающие в указанные зоны в соответствии с требованиями СанПиН, не распространяются ограничения, установленные законом.

В силу пункта 4 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий.

Поскольку спорный участок расположен в границах территории с особыми условиями использования, предоставление его заявителю в испрашиваемых границах невозможно вне зависимости от того, что земельный участок находится на территории, застроенной индивидуальными жилыми домами.

При таких обстоятельствах решение суда вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, нормы материального и процессуального права применены верно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 24 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи