Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 15 июля 2014 г. по делу N 33-6039

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Шульга С. В.

судей Федоровой Л. Н., Дегтяревой Л. Б.

при секретаре Федюченко Н. П.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Дальнереченского межрайонного прокурора в интересах Малыш М.В. к администрации Дальнереченского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении контроля за сохранностью муниципального жилого фонда, и возложении обязанности инициировать процедуру признания жилого помещения непригодным (непригодным) для проживания

по апелляционной жалобе администрации Дальнереченского городского округа на решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 18.04.2014, которым иск удовлетворен, признано незаконным бездействие администрации Дальнереченского городского округа, выразившееся в неосуществлении контроля за сохранностью муниципального жилого фонда по адресу: "адрес" края, "адрес" , возложена обязанность на администрацию Дальнереченского городского округа инициировать процедуру, установленную п.п. 42-45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, путем направления в межведомственную комиссию Дальнереченского городского округа соответствующих заявления и документов для проведения обследования квартиры по адресу: г. Дальнереченск Приморского края, "адрес" , на предмет пригодности (непригодности) для проживания в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Н., объяснения прокурора Качановской А. А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дальнереченский межрайонный прокурор в интересах Малыш М.В. обратился в суд с иском к администрации Дальнереченского городского округа, указав, что жилое помещение по адресу: "адрес" края, "адрес" , в котором на основании договора социального найма от 08.10.2012 проживает Малыш М. В., находится в неудовлетворительном состоянии, на стенах - глубокие трещины, частичное отслоение штукатурки, провисание потолочных перекрытий. Несмотря на неоднократные обращения Малыш М. В., ответчиком не приняты меры для обследования квартиры на предмет признания ее непригодной для проживания. Бездействие ответчика может повлечь последствия в виде обрушения несущих конструкций дома или его части, создает угрозу жизни и здоровью истицы и членов ее семьи, лишает ее возможности реализовать свои жилищные права.

Просил признать незаконным бездействие администрации Дальнереченского городского округа, выразившегося в неосуществлении контроля за сохранностью муниципального жилого фонда, и возложить на ответчика обязанность направить в межведомственную комиссию заявление о проведении обследования жилого помещения по адресу: "адрес" края, "адрес" , с приложением необходимых документов, с целью признания его непригодным (пригодным) для проживания.

В судебном заседании Малыш М.В. поддержала иск прокурора.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Дальнереченского районного суда Приморского края от 18.04.2014 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель администрации Дальнереченского городского округа просит об отмене решения суда, указывает, что администрацией принимаются меры по осуществлению контроля за сохранностью муниципального жилого фонда, в частности сделана заявка о проведении за счет средств бюджета аукциона на выполнение проектно-сметной документации на проведение технического обследования жилых домов в срок до 30.09.2014. После проведения специализированной проектно-изыскательской организацией технического обследования всех квартир указанного дома и получения заключения администрация обратится в межведомственную комиссию с заявлением оценки соответствия жилого помещения установленным требованиям и признания жилого помещения непригодным для проживания.

В судебном заседании прокурор просил в удовлетворении жалобы отказать, считает решение суда правильным.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее. Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Малыш М.В. проживает в муниципальном жилом помещении по адресу: "адрес" края, "адрес" .

Из актов обследования от 14.11.2012, 06.02.2013, 29.01.2014 следует, что в многоквартирном жилом доме по адресу: "адрес" края, "адрес" , общее количество N , "адрес" . постройки, кровля дома над квартирой N частично разрушена, в данной квартире на стенах и потолке имеются следы затекания воды неустановленной давности, на потолке - трещины различной длины, на стенах - трещины различной длины и частичное отслоение штукатурного слоя, в кирпичной кладке печи - трещины различной длины, полы проседают, оконные блоки повреждены грибком и плесенью входной дверной проем деформирован.

По итогам обследований комиссией сделан вывод о необходимости технической экспертизы для точного определения технического состояния жилого дома.

В течение 2012-2014 г.г. Малыш М.В. неоднократно обращалась в администрацию Дальнереченского городского округа с заявлениями по поводу пригодности квартиры для проживания.

В ответах администрации Дальнереченского городского округа сообщалось о необходимости проведения технической экспертизы жилого помещения специализированной организацией и о внесении данного жилого дома в список муниципального жилого фонда, требующего проведения такой экспертизы.

До настоящего времени такая экспертиза не проведена.

Удовлетворяя требования, суд исходил из того, что собственником муниципального жилищного фонда не принято решение о направлении материалов в отношении занимаемого истицей жилого помещения в межведомственную комиссию. Бездействие администрации Дальнереченского городского округа в вопросах своевременного принятия мер по обследованию жилищного фонда, с целью обеспечения безопасности граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, несмотря на наличие оснований для организации такого обследования, является незаконным.

С указанным выводом суда и принятым решением судебная коллегия соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и требованиях законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

В силу ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в числе прочих: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов РФ.

Положениями ч. 4 ст. 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку непосредственно на органы местного самоуправления законом возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища и признание жилых помещений муниципального жилого фонда непригодным для проживания в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещений непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 18.04.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи