Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 17 июля 2014 г. по делу N 33-6171

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Зиганшина И.К. и Судницыной С.П.

при секретаре Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шохирева К.В. о признании отказа администрации по Уссурийскому городскому округу в лице Управления градостроительства в предоставлении земельного участка в собственность незаконным по апелляционной жалобе заявителя на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 18 марта 2014 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шохирев К.В. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что в июне 2013 года в администрацию Уссурийского городского округа заявителем подано заявление о предоставлении в собственность земельного участка для целей не связанных со строительством - для размещения объектов обслуживания автомобильного транспорта (автомобильная мойка), общей площадью 4500 кв.м, местоположение участка определено примерно в 69 м на северо-запад от ориентира: "адрес" . Письмом Управления градостроительства от 15 января 2014 года заявителю отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок относится к зоне коммерческого и коммунального- бытового назначения (ОДЗ 2), вид разрешенного использования земельного участка не соответствует основным видам разрешенного использования. Считает отказ Управления градостроительства незаконным. Просил признать незаконным отказ администрации Уссурийского городского округа по предоставлению земельного участка, общей площадью 4500 кв.м, для целей не связанных со строительством (объекты обслуживания автомобильного транспорта), ориентир: "адрес" и обязать администрацию Уссурийского городского округа утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории Уссурийского городского округа в собственность за плату, для целей, не связанных со строительством общей площадью 4500 кв.м, местоположение примерно в 69 м на северо-запад от ориентира, расположенного по адресу: "адрес" .

В судебном заседании заявитель и его представитель поддержали заявленные требования.

Представитель Управления градостроительства просил в удовлетворении требований отказать.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился заявитель, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством, установлен статьей 34 Земельного кодекса РФ.

Правила землепользования и застройки на территории Уссурийского городского округа в силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ, частей 2, 6 статьи 30 ГК РФ определяют правовой режим земель на территории Уссурийского городского округа.

Из материалов дела следует, что Шохирев К.В. просил предоставить в собственность земельный участок за плату, для целей не связанных со строительством общей площадью 4500 кв.м, расположенного примерно в 69 метрах на северо-запад от ориентира: "адрес" , для размещения объектов обслуживания автомобильного транспорта (автомобильная мойка).

Заявителю отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок входит в границы территориальной зоны коммерческого и коммунально-бытового назначения (ОДЗ 2).

В целях создания условий для устойчивого развития территории муниципального образования, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, на территории Уссурийского городского округа решением Думы Уссурийского городского округа от 30 ноября 2004 года N 104 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город Уссурийск и Уссурийский район.

Согласно Правилам землепользования испрашиваемый земельный участок расположен в зоне коммерческого и коммунально-бытового назначения (ОДЗ 2), где предусмотрено размещение объектов обслуживания автомобильного транспорта (автомобильные мойки, станции технического обслуживания и иных подобных объектов) с их строительством, учитывая назначение объектов, вида разрешенного использования земельного участка и параметров разрешенного строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Правил землепользования зона коммерческого и коммунально-бытового назначения относится к общественно-деловым зонам, предназначенным для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

Из содержания положений Правил следует, что объекты обслуживания автомобильного транспорта могут быть размещены в зоне ОДЗ 2 только путем строительства либо реконструкции уже построенных объектов. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, под объекты обслуживания автомобильного транспорта градостроительным регламентом, определяющим правовой режим зоны ОДЗ 2, не предусмотрено. Условия установки и эксплуатации объектов, не являющихся объектами капитального строительства, предусмотрены статьей 25 Правил землепользования и застройки Уссурийского городского округа в иных территориальных зонах с соблюдением требований, предусмотренных нормативно-правовыми актами.

Порядок предоставления земельных участков для строительства предполагает проведение аукциона.

Вместе с тем, заявитель просит предоставить ему земельный участок в собственность без соблюдения порядка, установленного статьей 30 ЗК РФ.

Отказывая в удовлетворении требований суд верно исходил из того, что поскольку в зоне ОДЗ-2 разрешено размещение только капитальных строений, то предоставление испрашиваемого земельного участка для целей не связанных со строительством не представляется возможным.

Поскольку установлено, что оспариваемое решение соответствует закону, а также то, что права либо свободы заявителя не были нарушены оспариваемым действием (бездействием), решением, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления (часть 4 статьи 258 ГПК РФ).

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 18 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи