Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 23 июля 2014 г. по делу N 33-6229

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе

председательствующего: Степановой Е.В.

судей Ельницкой Н.Н., Шароглазовой О.Н.

при секретаре Мочаловой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Бебех В.И. к Отделению Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю, ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока о признании действий неправомерными и возложении обязанностей, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Бебех В.И.

на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 25 апреля 2014 года, которым в удовлетворении исковых требвоаний отказано в полном объеме

Заслушав доклад судьи Ельницкой Н.Н., выслушав объяснения представителя Отделения пенсионного фонда РФ по ПК - Кизима Е.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бебех В.И. обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование, что является вдовой участника ВОВ и пользуется соответствующими льготами: ЕДВ и НСУ, с ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность 1 группы.

Полагает, что данный статус не отменяет ее прежней льготной категории - вдовы участника ВОВ.

ДД.ММ.ГГГГ ею было подано обращение в Пенсионный Фонд России через сайт ПФР в интернете в связи с несогласием с действиями сотрудников Приморского отделения ПФР по Ленинскому району г. Владивостока.

ДД.ММ.ГГГГ . получен ответ из отделения ПФР по Приморскому краю, согласно которому заявление Бебех В.И. о назначении ежемесячной денежной выплаты вновь по категории "инвалид 1-й группы" является подтверждением желания о прекращении выплаты ЕДВ как вдове умершего участника ВОВ, а следовательно, влечет прекращение действия иных заявлений по данной категории, включая заявление от отказе от НСУ и назначении ЕДВ по новому основанию.

Полагает, что поскольку последним (действующим) заявлением является заявление на получение НСУ в денежном эквиваленте и в таком виде она получала его до последнего времени, то и далее после получения инвалидности должна получать его в той же форме.

Просила признать действия Приморского отделения ПФР неправомерными и обязать продолжать выплату денежного эквивалента НСУ истцу, как и прежде, после получения статуса инвалида плюс ЕДВ, соответствующей льготе инвалида, взыскать с ответчика в качестве компенсации морального вреда истцу за причиненный нравственные и физические страдания, сопряженные с риском фатального исхода в связи с преклонным возрастом и тяжелым состоянием здоровья истца в размере 100 000 руб., взыскать государственную пошлину.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.

Представитель ГУ ОПФ РФ по ПК с иском не согласился, представил отзыв на исковое заявление.

Представитель ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока, привлеченный в качестве соответчика по делу, иск не признал. Предоставил суду письменные возражения на исковое заявление.

Судом вынесено указанное решение, на которое Бебех В.И. подана апелляционная жалоба.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 Закона, предоставляется дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами.

Согласно п. 8 ст. 6.1 указанного Закона, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в частности, инвалиды.

На основании ст.12 Закона оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты); натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

Процедура отказа от набора социальных услуг регламентируется Федеральным Законом РФ от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и урегулирована Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан от 29.12.2004 г. N 328, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 г. N 328.

Согласно нормам Закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ (п. 2 ст. 6.3.) и положениям Порядка от 28.12.2004 г. N 328 периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Из ч. 3 ст. 6.3 указанного ФЗ и Порядка следует, что гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату.

Допускается отказ от получения набора социальный услуг полностью, отказ от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 настоящего ФЗ, и отказ от получения социальной услуги, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 6.2 настоящего ФЗ.

С 01.01.2011 г. вступил в силу Федеральный закон от 08.12.2011 г. N 345-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Указанным федеральным законом изменена структура набора социальных услуг, в частности, произошло разделение социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 ФЗ от 17.07.1999 г., на две составляющие - лекарственное обеспечение и санаторно-курортное лечение.

ФЗ 08.12.2011 г. N 345-ФЗ внес изменения в ч. 3 ст. 6.3. ФЗ от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, согласно которой гражданин, подавший заявление до 01.10.2010 г. об отказе от получения социальных услуг либо о возобновлении получения социальных услуг, предусмотренных п.1 ч. 1 ст. 6.2, может подать заявление до 1 апреля 2011 года о возобновлении предоставления одной или двух одновременно из социальных услуг, предусмотренных п.п. 1 и 1.1. ч. 1 ст. 6.2, или заявление об отказе от получения одной или двух одновременно из указанных социальных услуг. Поданное заявление действует с 1-го числа месяца, следующего за месяцем его подачи (Федеральный закон от 08.12.2010 N 345-ФЗ).

По смыслу ч. 4 ст. 6.3 Закона заявление об отказе от получения социальных услуг на следующий год принимается территориальными отделениями Пенсионного фонда России от граждан, указанных в ст. 6.1 настоящего ФЗ в срок до 1 октября текущего года.

В случае, если гражданин до 1 октября соответствующего года не подал заявление об отказе от получения социальных услуг в следующем году, то в следующем году они продолжают ему предоставляться в установленном порядке.

Приказами Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 г. N 294 и от 29.12.2004 г. N 328 утверждены Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации и Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, которыми также предусмотрено, что заявление об отказе от получения социальных услуг на следующий год подается гражданином в орган Пенсионного фонда РФ ежегодно в срок до 1 октября текущего года.

Иного порядка отказа от получения социальных услуг, действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определять наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Бебех В.И. обратилась в Управление ПФР России по ПК с заявлением об отказе от набора социальных услуг, указав, что желает получать их в виде денежной компенсации указанного набора.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачивалась денежная компенсация полного набора социальных услуг.

Бебех Г.П. в ноябре 2013 г. обратился в Пенсионный Фонд России через официальный сайт ПФР в интернете с заявлением, в интересах своей матери, для оформления ее нового статуса - инвалид 1 группы. В заявлении указал, что Бебех В.И. является тружеником тыла, вдовой инвалида ВОВ, в связи с чем, имеет социальную льготу - ЕДВ и НСУ. От НСУ она ранее отказалась. После чего истцу установлена ЕДВ по иной категории с ДД.ММ.ГГГГ , согласно ее заявления.

Сотрудниками ПФР сообщено, что Бебех В.И. автоматически будет получать НСУ в натуральном выражении и отказаться от указанной услуги может только в 2014 г. для получения денежного эквивалента с 2015.

Из ответа заместителя управляющего Отделением Пенсионного Фонда РФ по ПК от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Бебех Г.П. следует, что в назначении ЕДВ по новому основанию с учетом предыдущего отказа от получения набора социальных услуг, истцу в 2014 не представляется возможным, поскольку это противоречит нормам действующего законодательства, однако Бебех В.И. имеет право отказаться от получения НСУ, подав соответствующее заявление в срок до ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган ПФР по месту жительства.

Как следует из пояснений представителя ГУ ОПФ РФ по ПК, выплата ЕДВ по указанной категории продолжается по настоящее время (инвалидность установлена бессрочно). При этом, при установлении ЕДВ по новым основаниям, заявление об отказе от НСУ не могло быть принято в соответствии с п. 4 ст. 6.3 Федерального закона от 17.06.1999 N178-ФЗ "О государственной социальной помощи", так как указанным пунктом регламентирован порядок и срок приема таких заявлений - до 01 октября текущего года.

Отказывая Бебех В.И. в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из того, что подача заявления о назначении ЕДВ по иной категории предполагает отказ гражданина от получения ЕДВ по той категории, выплата по которой была установлена ранее.

Как правильно указано судом, по новой категории ЕДВ истец также вправе выбрать получать НСУ или денежную выплату (Порядок подачи заявления об отказе от НСУ регулируется указанным выше Федеральным законом от 17.06.1999 N178-ФЗ, в силу которого заявитель вправе отказаться от НСУ, подав заявление до 1 октября текущего года).

С учетом изложенного у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований Бебех В.И.

Доводы апелляционной жалобы Бебех В.И. по существу повторяют позицию истца, изложенную в исковом заявлении, сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены судом первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст. 56 и 67 ГПК РФ, а потому выводов суда не опровергают и не могут служить основанием к отмене данного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 25 апреля 2014 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Бебех В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи