Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 22 июля 2014 г. по делу N 33-6307

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Шульга С.В.,

судей Дегтяревой Л.Б., Фёдоровой Л.Н.,

при секретаре Федюченко Н.П.

при участии прокурора Комаровой О.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Приморского края в интересах Тертышной Д.А. к администрации Приморского края о предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе представителя Администрации Приморского края на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 29 апреля 2014 года, которым исковые требования удовлетворены, на администрацию Приморского края возложена обязанность обеспечить Тертышную Д.А. , ... , благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, в размере не менее 16 кв.м. и не более 36 кв.м. общей площади жилого помещения, но не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления, на территории Уссурийского городского округа Приморского края в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Заслушав доклад судьи Шульга С.В., объяснения прокурора Комаровой О.Н., Тертышной Д.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Октябрьского района Приморского края в интересах Тертышной Д.А, обратился в суд с иском к администрации Приморского края о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска указав, что Тертышная Д.А., ... является лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 15.08.2013 она включена в сводный список, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, состоит на специализированном жилищном учете по Октябрьскому муниципальному району. Закрепленного за ней жилья на сегодняшний день не имеет, по достижению восемнадцатилетнего возраста жильем не обеспечена.

Просил суд возложить на администрацию Приморского края обязанность обеспечить Тертышную Д.А., ... , как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным

жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, в размере не менее 16 кв.м и не более 36 кв.м общей площади жилого помещения, но не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления, на территории Октябрьского муниципального района в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Дело рассмотрено в отсутствие прокурора, представителя администрации Приморского края, третьего лица- представителя Октябрьского муниципального района.

В судебном заседании Тертышная Д.А. поддержала иск, просила суд обязать ответчика предоставить жилое помещение на территории Уссурийского городского округа, указав, что на сегодняшний день она проживает в Уссурийском городском округе, проходит обучение в КГОБУСПО " ... " (очная форма), где в дальнейшем планирует трудоустроится.

В представленном письменном отзыве представитель ответчика с иском не согласился, пояснив, что истцом не доказан сам факт нуждаемости Тертышной Д.А. в жилом помещении.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик, представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. В обоснование доводов жалобы, указал, что предоставление жилого помещения Тертышной Д.А. на территории Уссурийского городского округа противоречит нормам действующего законодательства, поскольку последняя имеет регистрацию по месту жительства в "адрес"

В суде апелляционной инстанции Тертышная Д.А. возражала против доводов жалобы. Пояснила, что в течение 4-х лет обучалась в г. Уссурийске в медицинском колледже, проживала в общежитии, имела регистрацию. В настоящее время трудоустроена и продолжает работать в г. Уссурийске. Просила решение суда оставить без изменения.

Прокурор Комарова О.Н. возражала против доводов апелляционной жалобы, считает, что оснований к отмене решения суда не имеется.

Администрации Приморского края извещена о времени и месте судебного заседания, представитель в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки не сообщил. В связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь положениями ч.3 ст. 167, ч. 1 ст.327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявшегося лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Тертышная Д.А. является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, на неё распространяются положения Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

22.01.2013 Распоряжением администрации Октябрьского района Приморского края признано утратившим силу Распоряжением главы муниципального образования Октябрьского района Приморского края ... , которым за Тертышной Д.А. было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" (л.д.23, 22).

Распоряжением Администрации Приморского края N от ДД.ММ.ГГГГ Тертышная Д.А. включена в сводный список, нуждающихся в предоставлении жилья.

Тертышная Д.А. жильем до настоящего времени не обеспечена.

Фактически Тертышная Д.А. проживает на территории Уссурийского городского округа, с 2010 года обучается в КГОБУСПО "Уссурийский медицинский колледж", имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: "адрес"

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (ред. от 25.11.2013), ст. 98.1, ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, а также положениями ст. 1, 2 Закона Приморского края от 12.02.2013 N 168-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края" сделал обоснованный вывод о необходимости обеспечения Тертышной Д.А. жилым помещением на территории Уссурийского городского округа, по договору найма специализированного жилого помещения.

С доводами апелляционной жалобы о том, что Тертышная Д.А. подлежит обеспечению специализированным жилым помещением в Октябрьском районе Приморского края, не влечет отмены решения суда.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, Тертышная Д.А. проживает и проходила обучение на территории Уссурийского городского округа. В настоящее время трудоустроена в г. Уссурийск.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации). Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода передвижения и выбора места жительства предусмотрена также Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 12), Протоколом N 4 к Европейской конвенции прав человека (статья 2).

Нормативное содержание названного конституционного права включает: 1) свободу передвижения каждого по территории Российской Федерации; 2) свободу выбора места пребывания; 3) свободу выбора места жительства. Понятие места жительства раскрывается в ст. 20 ГК РФ, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

Система регистрационного учета по месту жительства граждан, имеет уведомительный порядок регистрации, при котором регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод.

Исходя из п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Суд первой инстанции, установив фактическое место жительства Тертышной Д.А. на территории Уссурийского городского округа, правомерно возложил на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязанность однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из фактического места жительства истца.

Доводы апелляционной жалобы в этой части противоречат положениям федерального законодательства об уведомительном порядке регистрации, при котором регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, в том числе и права истца на жилище.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность решения суда, в связи с чем, основаниями для отмены решения суда являться не могут.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 29 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи