Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 23 июля 2014 г. по делу N 33-6327

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Лифановской В.П.

судей Ковалева С.А., Важениной Н.С.

при секретаре Федюченко Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасанского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования к администрации Хасанского муниципального района и Загибалова Г.В. об оспаривании постановления органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, признании недействительным договора купли-продажи, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

по апелляционной жалобе Загибалова Г.В. ,

на решение Хасанского районного суда Приморского края от 06 мая 2014 года, которым исковые требования прокурора удовлетворены: признано недействительным постановление администрации Хасанского муниципального района N от 22.04.2013г. о предоставлении Загибалова Г.В. в собственность земельного участка с кадастровым номером N , площадью 2002 кв.м., местоположение которого установлено примерно в 450 м. по направлению на северо-запад от ориентира: здания, расположенного за переделами участка, почтовый адрес ориентира: "адрес" Признан недействительным договор купли-продажи указанного земельного участка N от 15.05.2013г., заключенный между администрацией Хасанского муниципального района и Загибалова Г.В. На Загибалова Г.В. возложена обязанность передать указанный земельный участок администрации Хасанского муниципального района, на администрацию Хасанского муниципального района осуществить возврат денежных средств 1499 руб., уплаченных по договору купли-продажи земельного участка N от 15.05.2013г. С Загибалова Г.В. в доход бюджета Хасанского муниципального района взыскана государственная пошлина 200 руб.

Заслушав доклад судьи Ковалева С.А., выслушав прокурора Бобылева О.А. , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Хасанского района Приморского края в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования Хасанский муниципальный район с исковыми требованиями о признании недействительным постановления администрации Хасанского муниципального района N от 22.04.2013г, которым в собственность Загибалова Г.В. предоставлен земельный участок для с кадастровым номером N , площадью 2002 кв.м., местоположение установлено примерно в 450 м. по направлению на северо-запад от ориентира: здания, расположенного за переделами участка, почтовый адрес ориентира: "адрес" . для индивидуального жилищного строительства; о признании недействительным договора купли-продажи указанного земельного участка от 15.05.2013г. N N , заключенного между администрацией Хасанского муниципального района и Загибалова Г.В. и применении последствий недействительности данной сделки.

В обоснование иска прокурор сослался на нарушение установленного Земельным кодексом РФ порядка предоставления земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства. Кроме того прокурор считает площадь предоставленного в собственность Загибалова Г.В. земельного участка не соответствующей установленным в земельном законодательстве критериям. Договор купли продажи земельного участка от 15.05.2013г. N является ничтожной сделкой как не соответствующая требованиям закона.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении указанных исковых требований настаивал.

Представитель администрации Хасанского муниципального района иск признал.

Представитель ответчика Загибалова Г.В. возражал против удовлетворения требований прокурора. Считал, что нарушения закона при предоставлении вышеуказанного земельного участка допущены не были.

Судом постановлено вышеуказанное решение, на которое ответчиком Загибалова Г.В. подана апелляционная жалоба с требованием о его отмене и принятии нового решения об отказе в иске.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия полагает, что решение суда соответствует требованиям законности и обоснованности.

Согласно ст. 30.1 Земельного кодекса РФ предоставление в собственность земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается путем проведения аукциона. Исключение из этого правило в указанной статье предусмотрено для случая предоставления земельного участка в аренду заинтересованному лицу при отсутствии заявлений от других лиц после опубликования органом государственной власти или органом местного самоуправления сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка.

По данному делу установлено, что оспариваемым прокурором постановлением от 22.04.2013 г. N Загибалова Г.В. предоставлен в собственность для индивидуального жилищного строительства земельный участок с кадастровым номером N , площадью 2002 кв.м., в Хасанском районе Приморского края без проведения аукциона, то есть с нарушением требований Земельного кодекса РФ.

Предоставление земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в обход порядка, установленного законом ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц, лишенных возможности принять участие в процедуре приобретения прав на такие участки и предоставляет ответчику необоснованное преимущество перед такими лицами.

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил требования прокурора о признании недействительным оспариваемого постановления.

Доводы Загибалова Г.В. со ссылкой на ст. 36 Земельного кодекса РФ о наличии у неё исключительного права на предоставление вышеуказанного участка в собственность в связи с наличием на нем принадлежащего ответчику на праве собственности объекта недвижимого имущества - сарая 10 кв.м. не опровергают правильный выводов суда.

Статьей 36 Земельного кодекса РФ регламентирован порядок приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения.

Оспариваемым прокурором постановлением решен вопрос о предоставлении ответчику земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства, которые не охватываются нормами статьи 36 Земельного кодекса РФ.

Проанализировав положения Земельного кодекса РФ суд верно обратил внимание на различие в вопросе определения площади земельных участков предоставляемых для индивидуального жилищного строительства и площади земельных участков, представляемых в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Площадь предоставленного ответчику Загибалова Г.В. земельного участка (2002 кв.м.) несоразмерна площади расположенного на этом земельном объекта - сарая площадью 10 кв.м., что также не позволяет сделать вывод о приобретении ответчиком права собственности на этот участок в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Ничтожность договора N от 15.05.2013г. купли-продажи вышеуказанного земельного участка обусловлена незаконностью решения органа местного самоуправления, на основании которого заключена данная сделка.

При таких обстоятельствах требования прокурора судом удовлетворены законно.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Загибалова Г.В. не имеется, она подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хасанского районного суда Приморского края от 06 мая 2014 года оставить без изменения, а апелляционная жалоба Загибалова Г.В. - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :