Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 22 июля 2014 г. по делу N 33-6330

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе

председательствующего судьи Чикаловой Е.Н,

судей Кунгурцевой И.В., Корчагиной П.А.

при секретаре Мочаловой Е.О.

с участие прокурора Комаровой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Главного управления МЧС России по "адрес" к Федорову ФИО9 о выселении из служебного жилого помещения

по апелляционной жалобе Главного управления МЧС России по "адрес"

на решение Первореченского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ , которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Чикаловой Е.Н.

Выслушав пояснения представителя Главного управления МЧС России по "адрес" -Ковшаровой А.С., Федорова А.В.

, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГУ УМЧ России по "адрес" обратилось в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований истец указал, что Федоров А.В. проходил службу по контракту в ГУ МЧС России по ПК в должности заместителя начальника специализированной части по техническому обеспечению. В период прохождения службы Федорову А.В. по договору найма служебного жилья от ДД.ММ.ГГГГ N предоставлена служебная однокомнатная квартира, расположенная по адресу: "адрес" В, "адрес" . Приказом Главного управления N 114-НС в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ ответчик был уволен по п. "Б" ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел по достижению предельного возраста. При увольнении Федоров А.В. был письменно уведомлен о необходимости освобождения служебного жилого помещения в течение 10 дней с момента получения уведомления. Уведомление им получено ДД.ММ.ГГГГ . Вместе с тем, Федоров А.В. в настоящее время незаконно занимает служебное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ Федорову А.В. было повторно направлено уведомление N о необходимости освободить служебное жилое помещение, которое возвращено в связи с неполучением адресатом. До настоящего времени служебное жилое помещение ответчиком не освобождено. Просит суд выселить Федорова А.В. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" В, "адрес" без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по ПК по доверенности Ковшарова А.С. заявленные требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Федоров А.В. в заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие, постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилось ГУ МЧС России по ПК, представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного, принятого с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы истца, по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции допущены не были.

По делу установлено, что согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним N от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ , квартира, расположенная по адресу: "адрес" В, "адрес" закреплена за ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий на праве оперативного управления.

Квартира является служебным жилым помещением на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ N263.

По договору найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ N Федорову А.В. предоставлено спорное жилое помещение для временного проживания на основании протокола заседания ЖБКГУ МЧС РФ по ПК от ДД.ММ.ГГГГ за N 1.

Пунктом 2 договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что жилое помещение предоставляется Федорову А.В. в связи с прохождение службы. В соответствии с пп. 3, 4 п. 16 договора найма расторжение договора допускается в судебном порядке в частности, в связи с истечением срока трудового договора, окончанием срока службы. Пунктом 18 договора найма установлено, что в случае расторжения или прекращения данного договора в связи с истечением срока трудового договора, окончанием срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение; в случае отказа они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.

Согласно приказу N 114-лс от ДД.ММ.ГГГГ майор внутренней службы Федоров А.В. уволен из Государственной противопожарной службы МЧС РФ по п. "б" ст. 58 части первой Положения "О службе в органах внутренних дел РФ" - по достижении предельного возраста.

Отказывая истцу в удовлетворении иска о выселении ответчика из служебного жилого помещения, суд сослался на Федеральный закон "О пожарной службе", Постановление Правительства РФ "О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы" и ст.64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N и указал, что Федоров А.В. имеет выслугу 20 лет и не подлежит выселению из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения.

Выводы суда первой инстанции судебная коллегия признает обоснованными.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Приведенные конституционные положения не определяют конкретные формы, условия и порядок предоставления гражданам жилья, а также основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, - решение этих вопросов отнесено к компетенции федерального законодателя, который в рамках своей дискреции вправе устанавливать специальные правила обеспечения жильем отдельных категорий граждан.

Статьей 8 ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства. Гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение и иные гарантии) устанавливаются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 64 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", (которое распространяется на работников и сотрудников федеральной противопожарной службы) сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами "б", "в", "е" - "з" части первой статьи 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также семьям сотрудников, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с исполнением законных служебных обязанностей, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, вышеназванные нормы устанавливают социальные гарантии в сфере обеспечения жильем, предоставляемые сотрудникам органов внутренних дел и сотрудникам федеральной противопожарной службы.

С учетом положений ст. 64 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" Федоров А.В., уволенный со службы по достижению предельного возраста и имеющий выслугу в органах более 22 лет, не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Обязательства ответчика об освобождении служебного жилого помещения, содержащиеся в договоре найма, ничтожны в силу прямого противоречия их действующему законодательству.

Вместе с тем, суд в мотивировочной части решения суда сослался на абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", судебная коллегия считает ссылку суда на данный нормативно-правовой акт необоснованной, что и оспаривается истцом в апелляционной жалобе, поскольку на сотрудников внутренней службы ГПС МЧС Росси не распространяется данные нормы права.

Довод апелляционной жалобы о том, что ст. 64 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" не может быть применена, поскольку постановлением Правительства РФ не определен порядок сохранения право на безвозмездное закрепление жилых помещений, судебной коллегией признается необоснованным, поскольку не допускается ущемление прав гражданина в связи с непринятием постановления Правительства РФ о порядке сохранения права на безвозмездное закрепление жилых помещений.

Иные доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию истца в суде первой инстанции. Доводы Главного управления МЧС России по "адрес" по данному спору были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка в мотивировочной части решения, с которой судебная коллегия не имеет оснований не согласиться.

Обстоятельства, имеющие значение для данного дела, судом установлены правильно, нормы материального, процессуального права не нарушены.

При таких обстоятельствах судебная коллегия признает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первореченского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления МЧС России по "адрес" без удовлетворения.

Председательствующий Судьи