Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 22 июля 2014 г. по делу N 33-6332

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Шульга С.В.

судей Федоровой Л.Н., Дегтяревой Л.Б.

при секретаре Федюченко Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Логутовой А.П. к администрации г. Владивостока о признании права на получение в собственность земельного участка и включении в реестр граждан, подавших заявления на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства

по апелляционной жалобе администрации г. Владивостока на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 27.03.2014, которым иск удовлетворен, Логутова А. П. включена в реестр граждан, подавших заявление на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Н., объяснения Логутовой А.П., представителя Логутовой А. П. - ФИО6 , представителя администрации г. Владивостока - ФИО10 ., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Логутова А.П. обратилась в суд с иском к администрации г. Владивостока, указав, что она, будучи матерью троих детей, обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка на территории муниципального образования в соответствии с Законом Приморского края от 08.11.2011 N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае". Во включении в реестр граждан, подавших заявления о предоставлении земельного участка, ей было отказано со ссылкой на п. 7 ст. 5 указанного Закона.

Просила признать за ней и ее детьми право на получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории Владивостокского городского округа, обязать администрацию г. Владивостока включить ее в реестр граждан, имеющих трех и более детей, подавших заявления на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Представитель ответчика иск не признал, указав, что включение истца в реестр возможно только после установления факта постоянного проживания на территории г. Владивостока в порядке главы 28 ГПК РФ при условии невозможности подтвердить данный факт документально.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 27.03.2014 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Владивостока просит об отмене решения суда, указывает, что решение о включении гражданина в реестр принимается уполномоченным органом местного самоуправления, судебные органы не вправе подменять компетенцию органа местного самоуправления. Кроме того, судом не были оценены иные факты и обстоятельства, подтверждающие право истицы на постановку в реестр.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены постановленного решения не имеется.

Как было установлено судом и следует из материалов дела, 23.04.2013 Логутова А. П. обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением о предоставлении ее семье, являющейся многодетной, земельного участка в собственность бесплатно. К своему заявлению истица приложила копии паспорта, свидетельств о рождении троих детей, свидетельства о регистрации по месту пребывания, выписку ф-10, справку об обучении.

13.05.2013 по данному заявлению было принято решение об отказе во включении в реестр граждан, подавших заявления о предоставлении земельного участка со ссылкой на п. 7 ст. 5 Закона Приморского края от 08.11.2011 N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" (постановление администрации г. Владивостока от 13.05.2013 N 1315).

Основанием к отказу послужило отсутствие документа, подтверждающего факт постоянного проживания гражданина на территории того муниципального образования, в уполномоченный орган местного самоуправления которого он подает заявление (в случае отсутствия такого документа - судебное решение об установлении факта постоянного проживания на территории данного муниципального образования (уведомление об отказе во включении в реестр, подавших заявления о предоставлении земельного участка, от 13.05.2011 N 13075/20у).

В соответствии с абзацем 2 п. 2 ст. 28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Приморского края от 08.11.2011 N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления: имеют трех и более детей, совместно проживающих с родителями, либо с одним из них в случае, если родитель не состоит в зарегистрированном браке, являются гражданами Российской Федерации и жителями Приморского края, не получали земельные участки в собственность бесплатно на основании указанного Закона.

Согласно ст.5 указанного Закона к заявлению прилагается, в том числе, документ, подтверждающий факт постоянного проживания гражданина на территории того муниципального образования, в уполномоченный орган местного самоуправления которого он подает заявление (в случае отсутствия такого документа - судебное решение об установлении факта его постоянного проживания на территории данного муниципального образования).

Из содержания приведенных норм, следует, что истица, имеющая трех детей, вправе бесплатно получить в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства при условии постоянного проживания на территории Владивостокского городского округа.

Оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Логутовой А.П. представлены достаточные и допустимые доказательства факта постоянного проживания на территории Владивостокского городского округа и, как следствие, наличие законных оснований для признания за ей права на получение в собственность земельного участка и включения в соответствующий реестр граждан.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд, включив истицу в реестр, вмешался в компетенцию органа местного самоуправления, судебная коллегия находит несостоятельными.

Пунктом 1 ст. 11 ГК РФ установлен принцип судебной защиты нарушенного права.

Перечень способов защиты нарушенного права установлен ст. 12 ГК РФ и не является исчерпывающим.

В соответствии с абзацем 2 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Требование о признании права используется в тех случаях, когда субъективное гражданское право лица кем-либо оспаривается или не признается.

Из материалов дела следует, что Логутова А.П. обращалась в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории г. Владивостока.

Указанное заявление определением Первомайского районного суда г. Владивостока от 23.12.2013 оставлено без рассмотрения на основании ст. 263 ГПК РФ в связи с наличием спора о праве. При этом, как следует из данного судебного акта, представитель администрации г. Владивостока возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на наличие спора о праве.

При таких обстоятельствах, установив факт проживания Логутовой А.П. совместно с тремя несовершеннолетними детьми в г. Владивостоке, суд обоснованно признал за ней право на получение в собственность бесплатно земельного участка, включив в реестр граждан, подавших заявления на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Доводы о том, что судом не были оценены иные обстоятельства, свидетельствующие о наличии (отсутствии) у истицы права на постановку в реестр, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку, как следует из дела, и не оспаривалось представителем ответчика в суде апелляционной инстанции, иные документы на момент подачи заявления заявителем были представлены, а основанием к отказу во включении в реестр явилось непосредственно непредоставление заявителем документа, подтверждающего факт постоянного проживания в г. Владивостоке.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в жалобе, судом не допущено.

Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 27.03.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи