Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 30 июля 2014 г. по делу N 33-6525

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Важениной Н.С.

судей Шароглазовой О.Н., Марченко О.С.

при секретаре Мочаловой Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябоконь Л.В. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Находкинскому городскому округу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ N ... , включении периодов в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, взыскании судебных расходов

по апелляционной жалобе Рябоконь Л.В.

на решение Находкинского городского суда Приморского края от 11 апреля 2014 года, которым признано незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ . N ... ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Находкинскому городскому округу в части исключения из специального стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Находкинскому городскому округу возложена обязанность включить в специальный стаж работы, дающий Рябоконь Л.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в льготном исчислении в должности врача анестезиолога-реаниматолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ

Также судом отказано Рябоконь Л.В. в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, суд взыскал с ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ по Находкинскому городскому округу в пользу Рябоконь Л.В. судебные расходы по уплате госпошлины в сумме ... рублей, расходы на оплату услуг представителя - ... рублей.

Заслушав доклад судьи Важениной Н.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рябоконь Л.В. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ N ... от ДД.ММ.ГГГГ ., возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края включить в трудовой стаж Рябоконь Л.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; а также период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога стационара - отделение интенсивной терапии: с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , возложении обязанности на Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края назначить ей трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения с ДД.ММ.ГГГГ , взыскании расходов по оплате госпошлины в сумме ... рублей и расходов на оплату услуг представителя в сумме ... рублей.

В обоснование заявленных требований Рябоконь Л.В. ссылалась на незаконность решения Управления Пенсионного фонда по Находкинскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ N ... об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи отсутствием 30 лет стажа лечебной деятельности вследствие невключения пенсионным органом в стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по мотиву того, что она не была занята в течение полного рабочего дня работой, которая могла быть засчитана в специальный стаж, а также периодов работы в должности врача ... стационара отделения интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по мотиву отсутствия отделения интенсивной терапии в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 и в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

Впоследствии Рябоконь Л.В. уточнила исковые требования просила обязать включить в специальный стаж период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, период работы в должности врача реаниматолога в отделении интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, обязать назначить пенсию с момента первоначального обращения с ДД.ММ.ГГГГ , взыскать судебные расходы.

Рябоконь Л.В. ссылалась на то, что ее право на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от наименования отделения ... , в которой она осуществляла деятельность в должности врача анестезиолога-реаниматолога.

В судебном заседании Рябоконь Л.В., ее представитель поддержали заявленные требования, дополнительно ссылаясь на то, что в соответствии Приказом Минздрава СССР от 19.08.1969 г. "Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране" было предусмотрено открытие отделений анестезиологии-реаниматологии с палатами реанимации и интенсивной терапии, их укомплектование врачами-анестезиологами-реаниматологами, Приказом Минздрава СССР от 29.12.1975 г. N1188 "О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению" было предусмотрено создание отделений реанимации и интенсивной терапии, полагали, что в трудовую книжку истицы наименование отделения было внесено неправильно.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Находка Яковлева Т.В. исковые требования не признала. Ссылаясь на то, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов, а также указывая, что в период обучения на курсах повышения квалификации истица не выполняла служебные обязанности, полагала, что они не подлежат включению в специальный стаж. Кроме того, ссылалась на то, что для льготного исчисления отделение должно именоваться отделением анестезиологии-реанимации, а должность врача анестезиологом- реаниматологом. Поскольку согласно трудовой книжке истицы переименование должности и отделения произошло с ДД.ММ.ГГГГ а с ... по ... год истица работала в отделении интенсивной терапии в должности врача-реаниматолога, согласно тарификационным спискам за ... год имелась должность врача- реаниматолога в отделении реанимации, полагала иск необоснованным.

Суд вынес указанное решение, с которым не согласилась Рябоконь Л.В., ею подана апелляционная жалоба, в которой просит изменить решение суда, в части, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы в должности врача реаниматолога " ... ", отделение интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего ... лет ... месяцев ... дней в льготном исчислении, периодов обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего ... месяца ... дня в календарном исчислении.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на нарушение судом норм материального права, а также несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В возражениях, поданных на доводы апелляционной жалобы, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ возражает против отмены решения суда, ссылаясь на то, что наименование структурного подразделения "отделение интенсивной терапии" не поименовано Списками. Полагает, что суду не были представлены доказательства неправильного указания должности и структурного подразделения, работодатель истицы не подтвердил выполнение истцом работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Рябоконь Л.В. и представитель Управления Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края не явились. Поскольку судебное извещение было вручено Рябоконь Л.В. 15 июля 2014 года, а Управлению Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу 14 июля 2014 года, судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, определила рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших на них возражений, считает решение суда подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований с принятием в этой части нового решения об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 того же Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 той же статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 названного Закона, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включается работа в должностях врачей-специалистов больниц всех наименований.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", также утвержденными вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, установлено, что работа в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы Рябоконь Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств фактического тождества наименования отделения интенсивной терапии, в котором работала истица, и отделения реаниматологии и интенсивной терапии, а также тождества должности врача-реаниматолога, занимаемой Рябоконь Л.В., должности врача-анестезиолога-реаниматолога, поименованной в Списке.

Между тем данный вывод суда противоречит материалам дела, из которых следует, что выполняемая истицей в указанные периоды работа была тождественна той работе, которая дает право на досрочное назначение пенсии и подлежит учету в льготном порядке.

Так судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Рябоконь Л.В. работала врачом реаниматологом в отделении интенсивной терапии ... , на которое Приказом управления здравоохранения Находкинской администрации от ДД.ММ.ГГГГ N ... было возложено проведение реанимационной и интенсивной терапии детям с соматической патологией (л.д. 8).

Штатным расписанием медицинского, фармацевтического и педагогического персонала ... , утвержденным в ... году, было предусмотрено 3,5 ставки для работы в должности врача реаниматолога в палате интенсивной терапии, 1 ставка для работы в должности заведующего отделением врача реаниматолога, а также ставки среднего и младшего медицинского персонала (л.д.91-92).

Согласно утвержденному ДД.ММ.ГГГГ Положению об отделении интенсивной терапии, являвшемуся структурным подразделением ... , основными задачами отделения интенсивной терапии являлись оказание неотложной медицинской помощи детям с соматическими заболеваниями, находящимся в тяжелом и критическом состоянии (л.д. 73).

При этом возможность создания отделений интенсивной терапии не была предусмотрена на законодательном уровне и Положением об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, утвержденным Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986 N 841, в составе лечебно-профилактического учреждения предусматривалась организация отделения (группы) анестезиологии-реанимации в целях осуществления комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, диагностических и лечебных процедурах, осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и других причин.

Письмом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 14 июля 1995 г. N 2510/1835-95-27 было рекомендовано дать указание руководителям подведомственных лечебно - профилактических учреждений привести наименования структурных подразделений (должностей) и внести изменения в трудовые книжки работников в строгом соответствии с действующим законодательством.

Приказом ... от ДД.ММ.ГГГГ N ... с ДД.ММ.ГГГГ проведено переименование отделения интенсивной терапии в отделение реанимации и интенсивной терапии, а должность врача реаниматолога переименована в врач-анестезиолог-реаниматолог (л.д. 110), и соответствующие записи внесены в трудовую книжку истицы (л.д.9).

При этом задачи, аналогичные задачам, которые были возложены на отделение интенсивной терапии, администрация медицинского учреждения закрепила и в положении об отделении реанимации и интенсивной терапии, в которое было переименовано отделение интенсивной терапии (л.д. 74).

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства позволяют сделать вывод о том, что отделение интенсивной терапии ... фактически выполняло функции, возложенные законом на отделение реанимации и интенсивной терапии, и после проведения переименования, изменилось лишь название отделения, все его функции остались прежними. Сведений о наличии в составе ... иного отделения, которое бы до ... года осуществляло реанимационные мероприятия, а также проводило анестезию и интенсивную терапию пациентов в материалах дела не имеется.

Кроме того, должностной инструкцией врача-анестезиолога-реаниматолога, утвержденной главным врачом ... ДД.ММ.ГГГГ , с которой Рябоконь Л.В. была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с которой она осуществляла свою деятельность, были закреплены квалификационные требования, функции, права, обязанности, а также ответственность врача, который должен был обеспечивать надлежащий уровень специального обследования пациентов, проведения обезболивания и оказания анестезиологической и реанимационной помощи, нуждающимся в этих мероприятиях (л.д. 71-72).

Таким образом, фактически в должностной инструкции, по которой Рябоконь Л.В. работала с ДД.ММ.ГГГГ , ее должность именовалась правильно, и функциональные обязанности Рябоконь Л.В. в спорный период являлись аналогичными обязанностям, которые она выполняла после приведения наименования ее должности в соответствие с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы Рябоконь Л.В. о незаконности решения суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов ее работы в должности врача-реаниматолога в отделении интенсивной терапии ... судебная коллегия признает обоснованными, а решение суда в данной части подлежащим отмене и исковые требования в этой части - удовлетворению.

Судебная коллегия также учитывает тот факт, что некорректное наименование должности и отделения являлось ошибкой администрации лечебного учреждения и не зависело от Рябоконь Л.В., вследствие чего данное обстоятельство не может являться основанием для отказа истице в защите ее пенсионных прав.

С учетом вышеизложенного, вышеуказанные периоды работы истицы в соответствии с подпунктом б) пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, из расчета год работы как год и 6 месяцев.

Также обоснованными являются и доводы апелляционной жалобы Рябоконь Л.В. о незаконности отказа суда во включении в стаж в календарном исчислении периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

Этот вывод суда является необоснованным, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено теми же Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт того, что за время нахождения истицы на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, ответчиком не оспаривался.

Пунктом 9 тех же Правил предусмотрено, что не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения от работы (недопущения к работе), если работник был отстранен по следующим причинам:

появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором (кроме случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 12 данных Правил);

по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

в случае, если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр;

в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан перечислять соответствующие взносы в Пенсионный фонд, в данный перечень не входит, а повышение квалификации для лиц, замещающих должность врача-анестезиолога-реаниматолога, является обязательным условием для квалифицированного выполнения ими своих обязанностей, выводы суда об отказе в удовлетворении исковых требований о включении данных периодов в стаж в календарном порядке судебная коллегия признает необоснованными, решение в этой части - подлежащим отмене, а требование - обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Таким образом, с учетом включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении в специальный стаж, его продолжительность составила более 30 лет и на дату обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу ДД.ММ.ГГГГ Рябоконь Л.В. имела право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости.

В силу требований части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ данное гражданское дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе Рябоконь Л.В., и доводов возражений ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края относительно жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328, пунктом 3 части 1 статьи 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Находкинского городского суда Приморского края от 11 апреля 2014 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Рябоконь Л.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Находкинскому городскому округу включить в специальный стаж работы, дающий Рябоконь Л.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности врача-реаниматолога отделения интенсивной терапии " ... " с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, а также периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края назначить Рябоконь Л.В. трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения с ДД.ММ.ГГГГ .

Председательствующий

Судьи