Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 30 июля 2014 г. по делу N 33-6540

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Лифановской В.П.

судей Степановой Е.В., Ковалева С.А.

при секретаре Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора "адрес" в защиту прав и законных интересов Бибик ФИО15 к администрации ФИО16 , ФИО25 о признании за Бибик

А.А. права на получение материальной помощи и возложении обязанности её выплаты

по апелляционной жалобе ФИО26

на решение Кировского районного суда Приморского края от 22.04.2014 которым исковые требования удовлетворены частично.

За Бибик ФИО39 признано право на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на приусадебном участке, расположенном по адресу: с. "адрес" "адрес" , ул. "адрес" , а также право на получение компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, из расчета ... за каждые 0,01 гектара посевов; на администрацию ФИО17 "адрес" возложена обязанность включить Бибик А.А. в список пострадавших граждан, имеющих право на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на приусадебном участке, а также право на получение компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, из расчета ... за каждые 0,01 гектара посевов.

На администрацию "адрес" возложена обязанность выплатить Бибик ФИО40 разовую материальную помощь в размере ... в связи с утратой урожая на приусадебном участке за счет средств резервного фонда ФИО27 и компенсацию вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, из расчёта ... за каждые 0.01 га посевов, а всего ... за 0,03 га посевов, выплачиваемую за счет резервного фонда правительства РФ.

В остальной части в иске отказано.

Заслушав доклад судьи Степановой Е.В., выслушав прокурора Ровенко В.В., представителя администрации Приморского края - Семенцову А.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор "адрес" обратился в суд с вышеназванным иском в защиту прав и законных интересов пенсионера Бибик А.А., указав, что прокуратурой проведена проверка по обращению Бибик А.А. в связи с отказом администрацией ФИО18 в выплате компенсации за потерянный урожай в результате ливневых дождей летом ДД.ММ.ГГГГ , из-за которых она осталась без урожая, чем ей причинен значительный материальный ущерб, мотивируя тем, что зафиксировать факт потери урожая ДД.ММ.ГГГГ и обосновать включение Бибик А.А. в список пострадавших не представляется возможным. Также Бибик А.А. не представлен правоустанавливающий документ на используемый земельный участок. В связи с чем, принято решение не включать Бибик А.А. в список на получение материальной помощи.

В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 2.2 Постановления ФИО29 от ДД.ММ.ГГГГ N 340-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории "адрес" 24-30 июля ДД.ММ.ГГГГ обильных осадков, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов", комиссия администрации ФИО19 с проверкой к ФИО1 с целью установления утраченного урожая на земельном участке, расположенном по адресу: с. "адрес" "адрес" , ул. "адрес" , не выходила, акт обследования не составлялся.

Просил суд признать за Бибик А.А. право на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на приусадебном участке, расположенном по вышеуказанному адресу и возложить обязанность на администрацию ФИО20 включить Бибик А.А. в список пострадавших граждан, имеющих право на получение данной выплаты; признать за Бибик А.А. право на получение выплаты компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, из расчета ... за каждые 0,01 гектара посевов, и возложить обязанность на администрацию ФИО21 включить Бибик А.А. в список пострадавших граждан, ведущих личные подсобные хозяйства и утративших урожай сельскохозяйственных культур вследствие наводнения, а также возложить обязанность на администрацию "адрес" выплатить Бибик А.А. разовую материальную помощь в размере ... в связи с утратой урожая на приусадебном участке по указанному выше адресу; возложить обязанность на администрацию "адрес" выплатить Бибик А.А. компенсацию вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, из расчёта ... за каждые 0,01 га посевов, а всего ... за 0,03 га посевов.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования.

Бибик А.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть иск без её участия и заявленные требования удовлетворить.

Представитель администрации ФИО22 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФИО30 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил, дело рассмотрено в его отсутствие.

Судом постановлено решение о частичном удовлетворении исковых требований, с которым не согласилась администрация "адрес" , подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Согласно п. 1 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Аналогичная норма содержится в ст. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N 74-КЗ "О защите населения и территории "адрес" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

29 июля ДД.ММ.ГГГГ "адрес" издано постановление N 78-пг "О введении на территории "адрес" чрезвычайной ситуации межмуниципального характера" в связи с прохождением циклона и выпадением на территории "адрес" 24 - 26 июля ДД.ММ.ГГГГ обильных осадков (от 33 до 262 мм.), подтоплением домов и придомовых территорий, нарушением транспортного сообщения между населенными пунктами, авариями на системах энергоснабжения.

В соответствии с п. 1 указанного постановления на территории "адрес" введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера и установлен межмуниципальный уровень реагирования.

Пунктом 2 определены границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах территориальных границ Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Ольгинского, Тернейского, Чугуевского, Ханкайского, Хасанского муниципальных районов, Спасского сельского поселения.

Согласно п. 1.1 постановления ФИО31 от ДД.ММ.ГГГГ N 340-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории "адрес" 24-30 июля ДД.ММ.ГГГГ обильных осадков, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов" граждане Российской Федерации, местом жительства которых по состоянию на 24 - 30 июля ДД.ММ.ГГГГ являлись жилые дома, расположенные на перечисленных в п. 2 постановления "адрес" N 78-пг от ДД.ММ.ГГГГ территориях городских округов, муниципальных районов и сельского поселения, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории "адрес" обильных осадков, имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда ФИО32 в размере ... - в связи с утратой урожая на приусадебном участке.

Согласно п. 2.2 указанного Постановления, формирование списков пострадавших граждан обеспечивается на основании документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, указанных в абзаце третьем подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, правоустанавливающих документов на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, актов обследования утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1797-р Минсельхозу России из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделены бюджетные ассигнования в размере 491539,4 тыс. рублей для осуществления выплат гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, из расчета ... за каждые 0,01 гектара посевов.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 на момент чрезвычайной ситуации зарегистрирована и проживала с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время по адресу: с. "адрес" "адрес" , ул. "адрес" . При доме имеется земельный участок площадью 0.18 га, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги.

ДД.ММ.ГГГГ Бибик А.А. обратилась в администрацию ФИО23 с письменным заявлением о выплате компенсации за потерянный урожай, на что ДД.ММ.ГГГГ администрацией ФИО24 ей был направлен ответ N N , что "в связи с тем, что период сбора и последующих работ на приусадебных участках та территории "адрес" закончился по климатическим и сезонным причинам, комиссии при администрации поселения зафиксировать факт потери урожая ДД.ММ.ГГГГ и обосновать включение Бибик А.А. в список пострадавших не представляется возможным, так же Бибик А.А. не представлен правоустанавливающий документ на используемый земельный участок. В связи с чем, принято решение не включать Бибик А.А. в список на получение материальной помощи".

Вместе с тем, в соответствии п.2.3 Постановления ФИО33 от ДД.ММ.ГГГГ N 340-па, списки пострадавших граждан формируются на основании: документов, подтверждающих регистрацию граждан по месту жительства в жилых домах; актов обследования площади посевов в личных подсобных хозяйствах граждан, пострадавших от чрезвычайных ситуаций; выписок из похозяйственных книг по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ .

Поскольку исследованными доказательствами подтверждается, что огород Бибик А.А. на приусадебном земельном участке находился в границах зоны, на которую распространялся режим чрезвычайной ситуации, и был затоплен в результате ливневых дождей летом ДД.ММ.ГГГГ , вследствие чего истице был причинен материальный ущерб в результате потери урожая, судебная коллегия считает, что судом верно признано за истицей право на включение её в список пострадавших лиц и на получение соответствующей единовременной материальной помощи и денежной компенсации, также возложена обязанность на администрацию "адрес" выплатить денежные суммы, в том числе, разовую материальную помощь ... за счет средств резервного фонда ФИО34 и компенсацию вследствие утраты урожая ... исходя из возделываемой истицей площади посевов 0,03 га из расчета ... за каждые 0,01 га посевов.

Довод представителя ФИО35 о затоплении спорного участка не по причине наводнения, об отсутствии в связи с этим у Бибик А.А. права на денежные выплаты из резервного фонда Правительства РФ судебная коллегия находит несостоятельным, так как системный анализ указанных выше нормативно-правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, "адрес" и ФИО36 позволяет сделать вывод о том, что право на соответствующие денежные компенсации вследствие утраты урожая возникает в результате затопления возделываемых площадей водой, в том числе, в связи с прохождением циклона и выпадением обильных осадков на территории, которая пострадала в результате указанных природных явлений и включена органами государственной власти в зону чрезвычайных ситуаций. При этом все эти обстоятельства нашли свое подтверждение применительно к земельному участку истца.

Довод о возврате в федеральный бюджет неиспользованных в ДД.ММ.ГГГГ соответствующих денежных средств не свидетельствует о наличии оснований для лишения истца права на получение денежной компенсации, причитающейся Бибик А.А. вследствие утраты урожая.

Возложение на администрацию "адрес" обязанности произвести соответствующие выплаты Бибик А.А., о чем просит прокурор, не противоречит требованиям постановления ФИО37 от ДД.ММ.ГГГГ N340-па, предусматривающего, что решение о производстве соответствующих выплат принимает именно администрация "адрес" . При этом выплата названных средств департаментом труда и социального развития "адрес" , на который ссылается представитель ответчика, производится на основании такого решения (п.1.2, п.1.3 названного постановления).

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, произвел надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального и процессуального права судом применены правильно.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО38 - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи