Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 31 июля 2014 г. по делу N 33-6586

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Судницыной С.П., Кудриной Я.Г.

при секретаре Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рыжова В.Н. об оспаривании решения Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока об отказе в утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории по апелляционной жалобе Рыжова В.Н. на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 7 мая 2014 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Судницыной С.П., выслушав объяснения представителя Рыжова В.Н. - Радина К.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя администрации города Владивостока - Агаповой О.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рыжов В.Н. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 25 сентября 2013 года он подал заявление в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края о предоставлении в аренду сроком на 15 лет земельного участка площадью около ... кв. м, расположенного по адресу: "адрес" для целей, не связанных со строительством (размещение объекта складского назначения). Письмом от 13 января 2014 года Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока отказало в выдаче схемы расположения земельного участка, поскольку большая часть испрашиваемого участка расположена в границах технической зоны инженерных коммуникаций. Считает данный отказ незаконным, поскольку расположение земельного участка в охранной зоне инженерных коммуникаций не препятствует предоставлению данного земельного участка в аренду. Администрация города Владивостока вышла за пределы своих полномочий и решила вопрос о возможности предоставления земельного участка. Просит признать незаконным решение Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока от 13 января 2014 года N и обязать утвердить и выдать схему расположения земельного участка по "адрес" площадью ... кв. м для целей, не связанных со строительством. В судебном заседании представитель заявителя уточнил требования, просил суд обязать Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока утвердить и выдать схему расположения земельного участка по "адрес" площадью ... кв. м для целей, не связанных со строительством.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал уточненные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока, администрации города Владивостока не согласился с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что утвердить схему расположения земельного участка не представляется возможным, поскольку его использование в дальнейшем для испрашиваемых заявителем целей прямо запрещено действующим законодательством Российской Федерации. В границах земельного участка проходит воздушная линия электропередач напряжением 110 кВ, следовательно, земельный участок находится в охранной зоне инженерных коммуникаций.

По делу вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе Рыжова В.Н. ставится вопрос об отмене решения как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.

Из материалов дела следует, что Рыжов В.Н. 25 сентября 2013 года обратился в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка сроком на 15 лет ориентировочной площадью ... кв. м, по адресу: "адрес" для целей не связанных со строительством- размещения объекта складского назначения.

29 ноября 2013 года заявитель дополнительно представил схему расположения земельного участка общей площадью ... кв.м.

Письмом от 13 января 2014 года Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока отказала в утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка площадью ... кв. м. в районе "адрес" на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.

Данный отказ мотивирован нахождением испрашиваемого земельного участка в охранной зоне инженерных коммуникаций, размещение объектов складского назначения в которой противоречит постановлению Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".

Согласно пункту 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

В силу пункта 2 указанных Правил в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

В соответствии с пунктом 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Подпунктом "а" пункта 9 Правил установлен запрет на складирование или размещение любых хранилища в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт.

Как видно из материалов дела, земельный участок испрашивается заявителем в аренду сроком на 15 лет для размещения склада.

Согласно схеме расположения данного земельного участка большая его часть ( ... кв. м. из ... кв. м.) расположена в технической зоне инженерных коммуникаций, в границах земельного участка проходит ВЛ 110кВ, то есть участок расположен в охранной зоне линии электропередач напряжением 110 кВ.

Между тем использование спорного земельного участка под размещение склада в охранной зоне линии электропередач напряжением 110 кВ прямо запрещено нормами действующего законодательства.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для признания незаконным решения Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока об отказе в утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка, оформленного письмом от 13 января 2014 года N N .

Кроме этого, отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции верно установил, что оспаривая решение Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока от 13 января 2014 года N N , принятое в отношении земельного участка площадью ... кв. м., заявитель обратился в суд с требованиями об оспаривании решения, принятого УГА администрации города Владивостока в отношении земельного участка площадью ... кв.м. Тогда, как с заявлением о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган он не обращался, решение об утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка площадью ... кв. м должностными лицами Управления градостроительства и архитектуры города Владивостока не принималось.

При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что субъективное право заявителя по вопросу формирования испрашиваемого земельного участка действиями Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока не нарушено, является верным.

Судебная коллегия не принимает во внимание доводы апелляционной жалобы, так как они основаны на неверном толковании закона и не усматривает оснований к отмене судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда городам Владивостока от 7 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи