Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 17 июля 2014 г. по делу N 33-6671

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Зиганшина И.К., Судницыной С.П.

при секретаре Федюченко Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кульганик В.В. об отмене решения территориальной избирательной комиссии Хасанского района N 153/585 от 11 июня 2014 года "О регистрации Павловой Е.А. кандидатом в депутаты муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу N 1" по апелляционной жалобе Кульганик В.В. на решение Хасанского районного суда Приморского края от 25 июня 2014 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К., объяснения представителя заявителя Коровина Е.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя территориальной избирательной комиссии Хасанского района Голикова А.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Нишоновой Ф.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кульганик В.В. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что на 20 июля 2014 года назначены досрочные выборы муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края. 18 июня 2014 года территориальная избирательная комиссия Хасанского района своим решением N 158/617 зарегистрировала его кандидатом в депутаты по пятимандатному избирательному округу N 1. 11 июня 2014 года решением территориальной избирательной комиссии Хасанского района в качестве кандидата в депутаты муниципального комитета Барабашского сельского поселения по пятимандатному избирательному округу N 1 зарегистрирована Павлова Е.А. Он считает данное решение незаконным, поскольку нарушает его конституционные права на равное участие в проводимых выборах. В нарушение требований избирательного законодательства кандидат Павлова Е.А. не указала в заявлении о согласии баллотироваться достоверные сведения о месте своего рождения и занимаемой должности. Павлова Е.А. указала, что она родилась в пос. Теплоозерск Хабаровского края, в то время как согласно данным паспорта ее местом рождения является пос. Теплоозерск Облученского района Еврейской автономной области. В качестве занимаемой должности Павлова Е.А. указала, что она работает медицинской сестрой инфекционного отделения, что не соответствует представленной ею справке от 2 июня 2014 года N 72, из которой следует, что Павлова Е.А. работает в должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения. В связи с данными обстоятельствами заявитель просил признать решение территориальной избирательной комиссии Хасанского района от 11 июня 2014 года N 153/585 "О регистрации Павловой Е.А. кандидатом в депутаты муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу N 1" незаконным и отменить.

В судебное заседание заявитель Кульганик В.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке.

Представитель заявителя Коровин Е.М. заявленные требования поддержал.

Председатель территориальной избирательной комиссии Хасанского района Михайлов А.И., считая заявление необоснованным, пояснил, что избирательной комиссией при ознакомлении с заявлением Павловой Е.А. о согласии баллотироваться были выявлены несоответствия указанных ей сведений о месте рождения и занимаемой должности. Уточненные сведения Павлова Е.А. представила в территориальную избирательную комиссию 10 июня 2014 года. Данное нарушение не является существенным, поскольку на день рассмотрения вопроса о регистрации кандидата Павловой Е.А. все недостатки были устранены. Просил в удовлетворении заявления отказать.

Заинтересованное лицо Павлова Е.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Прокурор Варавенко В.М. полагал заявление Кульганик В.В. не подлежащим удовлетворению.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении заявления просит в апелляционной жалобе Кульганик В.В., ссылаясь на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение норм материального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Пунктом 2.2.указанной нормы предусмотрено, что к заявлению должны быть приложены копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Как следует из материалов дела, 2 июня 2014 года в территориальную избирательную комиссию Хасанского района в порядке самовыдвижения поступило заявление Павловой Е.А. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу N 1. В заявлении Павлова Е.А. указала, что она родилась в пос. Теплоозерск Хабаровского края, работает в ФГКУ "301 Военный клинический госпиталь" МО РФ в должности медицинской сестры инфекционного отделения.

Между тем, согласно данным паспорта гражданина РФ местом рождения Павловой Е.А. является пос. Теплоозерск Облученского района Еврейской автономной области, а согласно справке с места работы в ФГКУ "301 Военный клинический госпиталь" МО РФ она занимает должность медицинской сестры палатной инфекционного отделения.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению.

Указанная норма предоставляет кандидату право восполнить недостающие сведения независимо от того, чем обусловлена эта неполнота - недостаточным отражением необходимых сведений в представленных документах или же непредставлением какого-либо документа или документов.

Поскольку на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором рассматривался вопрос о регистрации кандидата, Павлова Е.А. внесла уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о ней, у территориальной избирательной комиссии при рассмотрении на заседании 11 июня 2014 года вопроса о регистрации кандидата отсутствовали законные основания для отказа в регистрации Павловой Е.А. в качестве кандидата в депутаты муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу N 1.

Довод заявителя о том, что Павлова Е.А. внесла уточнение сведений о себе как о кандидате с нарушением срока, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, что являлось основанием для принятия избирательной комиссией решения об отказе в регистрации кандидата, нельзя признать обоснованным, поскольку такое решение избирательная комиссия могла принять только в том случае, если в документах, представленных Павловой Е.А. для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, отсутствовали какие-либо установленные законом сведения на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, что следует из положений подпункта в.2 пункта 24 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ.

Заявление Павловой Е.А. об уточнении сведений о себе как о кандидате поступило в избирательную комиссию 10 июня 2014 года, заседание избирательной комиссии, на котором рассматривался вопрос о регистрации Павловой Е.А. в качестве кандидата, состоялось 11 июня 2014 года.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда, по существу сводятся к переоценке его выводов об отсутствии оснований для удовлетворения заявления и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.

Нормы материального права применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хасанского районного суда Приморского края от 25 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кульганик В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи