Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 17 июля 2014 г. по делу N 33-6683

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Зиганшина И.К., Судницыной С.П.

при секретаре Федюченко Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ильягуева В.Ю. об отмене решения территориальной избирательной комиссии Хасанского района N N от ДД.ММ.ГГГГ "О регистрации Пономаренко ФИО13 кандидатом в депутаты муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу N N по апелляционной жалобе заинтересованного лица Пономаренко А.Г. на решение Хасанского районного суда Приморского края от 1 июля 2014 года, которым признано незаконным и отменено решение территориальной избирательной комиссии Хасанского района N N от ДД.ММ.ГГГГ года "О регистрации Пономаренко ФИО14 кандидатом в депутаты муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу N N ".

Заслушав доклад судьи Судницыной С.П., выслушав объяснения представителя Пономаренко А.Г.- Божко Н.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя территориальной избирательной комиссии Хасанского района Голикова А.В., возражения Ильягуева В.Ю. и его представителя Коровина Е.М., заключение прокурора Нишоновой Ф.А., полагавшей решение оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Территориальной избирательной комиссии Хасанского района от ДД.ММ.ГГГГ года N N на ДД.ММ.ГГГГ года назначены досрочные выборы депутатов муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ решением N N территориальной избирательной комиссии Хасанского района Пономаренко А.Г. зарегистрирован кандидатом в депутаты муниципального комитета Барабашского сельского поселения по пятимандатному избирательному округу N N

Ильягуев В.Ю., являясь кандидатом, зарегистрированным по тому же избирательному округу, обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии о регистрации Пономаренко А.Г. В обоснование своих требований указал на то, что Пономаренко А.Г. в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района, в нарушение пункта 2.1 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не указал сведения о судимости, в том числе статью Уголовного кодекса РФ и дату погашения судимости. Данные нарушения в силу положений избирательного законодательства являются основанием для отмены решения избирательной комиссии о регистрации Пономаренко А.Г. кандидатом в депутаты. Просил признать незаконным и отменить решение ТИК Хасанского муниципального района N N .

В судебном заседании Ильягуев В.Ю. заявленные требования поддержал.

Председатель территориальной избирательной комиссии Хасанского района Михайлов А.И. не согласился с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что представленные кандидатом Пономаренко А.Г. сведения о судимости были достаточны для принятия решения о его регистрации. Просил в удовлетворении заявления отказать.

Пономаренко А.Г. и его представитель Божко Н.М. возражали против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что кандидатом не скрывались сведения о наличии у него погашенной судимости.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласился Пономаренко А.Г., в апелляционной жалобе ставиться вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Статьёй 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", регламентирующей условия выдвижения кандидатов, предусмотрено, что избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в неё заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности (пункт 2).

Пунктом 2.1 этой же статьи данного Федерального закона определено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Аналогичная норма содержится в пункте 3 статьи 39 Избирательного кодекса Приморского края.

Согласно подпункту е) пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права и признавая незаконным решение избирательной комиссии о регистрации кандидатом Пономаренко А.Г., суд обоснованно исходил из того, что по делу установлены законные основания для отказа в регистрации Пономаренко А.Г. кандидатом в депутаты муниципального комитета, поскольку в представленном им в избирательную комиссию заявлении отсутствуют сведения о снятых судимостях.

Такие выводы суда первой инстанции являются верными, основанными на правильном применении норм материального права.

Как следует из материалов дела Пономаренко А.Г. был осужден ДД.ММ.ГГГГ городским судом Спасска-Дальнего Приморского края по части 2 статьи 89 УК РСФСР и ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом города Владивостока по части 2 статьи 144, части 1 статьи 188, 40, 41 УК РСФСР. Указанные преступления относятся к преступлениям средней тяжести, судимости погашены на основании статьи 86 Уголовного кодекса РФ.

Закон возлагает на кандидата безусловную обязанность сообщать полные сведения о судимости, к которым относятся сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, а также данные о дате снятия или погашении судимости.

Между тем, из заявления о согласии баллотироваться в кандидаты в депутаты, поданного Пономаренко А.Г. в избирательную комиссию 6 июня 2014 года видно, что в графе "сведения о судимости, если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или полгашения судимости" отсутствуют сведения о номерах и наименованиях статей уголовного закона, на основании которого кандидат был осужден, а также о датах погашения судимостей. Имеется лишь запись "ранее судим, судимость погашена".

Следовательно, Пономаренко А.Г. зарегистрирован избирательной комиссией кандидатом в депутаты с нарушением требований избирательного законодательства.

Довод апелляционной жалобы о незаконности решения суда ввиду неприменения положений пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, обязывающих избирательную комиссию при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, известить об этом кандидата, избирательное объединение, не опровергает вывода суда о наличии оснований для отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата. Положения названной нормы регламентируют обязанности избирательной комиссии, регулируют правоотношения, существующие с момента поступления в избирательную комиссию уведомления о выдвижении кандидата до принятия ею решения по представленным документам в порядке, предусмотренном статьей 38 названного Федерального закона.

Регистрация кандидата при наличии документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не лишает права другого кандидата оспаривать такое решение избирательной комиссии в суде. Подобное нарушение в силу подпункта е) пункта 24 статьи 38, пункта 6 статьи 76 этого же Федерального закона является самостоятельным основанием к отмене решения о регистрации кандидата.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к неверной оценке фактических обстоятельств дела и ошибочному толкованию положений действующего избирательного законодательства, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хасанского районного суда Приморского края от 1 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи