Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 19 августа 2014 г. по делу N 33-6805

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Кадкина А.А.

судей Корчагиной П.А., Дегтяревой Л.Б.

при секретаре Федюченко Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Л.В.П. к Федеральному государственному казенному учреждению " ... " Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации по апелляционной жалобе ФГКУ " ... " Министерства обороны РФ на решение Артемовского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ , которым иск Л.В.П. удовлетворен. За Л.В.П. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем "адрес" - "адрес" признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес" порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Дегтяревой Л.Б., выслушав пояснения Л.В.П. , возражения представителя ФГКУ " ... " Министерства обороны РФ - Т.Г.А. , судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Л.В.П. обратился в суд с иском, указав в обоснование заявленных требований, что на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем "адрес" . Собственником спорного жилого помещения является Министерство обороны Российской Федерации. Он зарегистрирован и проживает в указанной квартире, участие в приватизации других жилых помещений не принимал, добросовестно пользуется квартирой, несет расходы по содержанию. Обратился к ФГКУ " ... " МО РФ, Департамент жилищного обеспечения МО РФ с заявлением о передаче ему в собственность спорной квартиры до настоящего времени ответ не дан. Просил признать за ним право собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес" .

В судебном заседании Л.В.П. настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ФГКУ " ... " Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В письменном отзыве на иск представитель заявленные требования не признал, пояснил, что ФГКУ " ... " является правообладателем спорного жилого помещения, не уполномочено передавать жилое помещение в собственность, приватизация возможна только с согласия Министерства обороны РФ.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилось ФГКУ " ... " Министерства обороны РФ, представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствие с ч.1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным

Как разъяснено Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N от ДД.ММ.ГГГГ , решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствие с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона (ч.1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального права.

Такие нарушения судом первой инстанции допущены, в связи с чем, по мнению судебной коллегии, доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 2, 4, 6, 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N - 1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", исходил из того, что ответчиками не представлено доказательств, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, истец был вселены в жилое помещение в установленном законом порядке и на предусмотренных законом основаниях, закрытый военный городок, в котором располагается спорное жилое помещение, исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, и пришел к выводу о наличии законных оснований для признания права собственности за истцом.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда, поскольку они сделаны при неправильном применении норм материального права.

По делу установлено, что на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ Шкотовской КЭЧ ДВО Л.В.П. было предоставлено на состав семьи два человека, в том числе, супругу Л.Л.М. , жилое помещение "адрес" в "адрес" , расположенное в закрытом военном городке " "адрес" - N ". Ордер имеет пометку "служебное", в указанном жилом помещении зарегистрирован и проживает Л.В.П. .

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" является Министерство обороны Российской Федерации. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N -р "О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N -р", Артем- ... исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных сил РФ.

В ДД.ММ.ГГГГ году истец обращался к ответчикам с заявлением о приватизации спорного жилого помещения, ему было отказано.

Статьей 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается, на то, что военный городок, в котором находится квартира, исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, а следовательно жилое помещение в настоящее время служебной не является.

Между тем, само по себе исключение закрытого военного городка Артем- ... из Перечня закрытых военных городков не влечет утрату жилым помещением статуса служебного.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В абз. 5, 6 п. 1 этой же статьи конкретизировано, что служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ).

Предоставленное Л.В.П. как военнослужащему жилое помещение, принадлежащее Министерству обороны Российской Федерации, находилось в закрытом военном городке, то есть в силу закона являлось служебным, исключение его из специализированного жилого фонда производится согласно положений ч. 2 ст. 92 ЖК РФ на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. "м" п. 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Сведений о том, что спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность, либо Министерство обороны Российской Федерации приняло решение об исключении его из числа специализированного жилого фонда материалы дела не содержат.

ФГКУ " ... " Министерства обороны РФ осуществляет свою деятельность на основании Устава. Согласно п. 21 основной целью деятельности ФГКУ " ... является осуществление и выполнение задач по учету, управлению, распоряжению и контролю за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил РФ. ФГКУ " ... " является правообладателем спорного жилого помещения, передача жилого помещения в собственность граждан возможна только с согласия Министерства обороны РФ.

Учитывая, что спорное жилое помещение находится в собственности Министерства обороны РФ, требования к Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации Л.В.П. не заявлял, оно не было привлечено судом первой инстанции к участию в деле, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене, с вынесением нового решения об отказе Л.В.П. в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст

. 328, 329

, 330

ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Артемовского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В удовлетворении исковых требований Л.В.П. к Федеральному государственному казенному учреждению " ... " Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отказать.

Председательствующий

Судьи