Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 05 августа 2014 г. по делу N 33-6810

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Чикаловой Е.Н.,

судей Александровой М.В., Кунгурцевой И.В.,

при секретаре Федюченко Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. транспортного прокурора Приморской транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Владивостока о возложении обязанности организовать круглогодичное транспортное сообщение по апелляционной жалобе администрации г. Владивостока на решение Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ , которым исковые требования и.о. Приморского транспортного прокурора удовлетворены, на администрацию г. Владивостока возложена обязанность организовать круглогодичное транспортное сообщение поселка (острова) Рейнеке г. Владивостока Приморского края с материковой частью г. Владивостока Приморского края не позднее 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Александровой М.В., пояснения Приморского транспортного прокурора Шипуновой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

и.о. Приморского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. Владивостока о возложении обязанности организовать круглогодичное транспортное сообщение с поселком (островом) Рейнеке г. Владивостока с материковой частью г. Владивостока, указав, что транспортное сообщение с островом Рейнеке в зимний период времени не организовано. Отсутствие регулярной возможности свободы передвижения в осенний, отсутствие пассажирских перевозок в зимний период из поселка (острова) Рейнеке на материковую часть нарушает конституционное право жителей данного острова на свободу передвижения (ст. 37 Конституции РФ). Кроме того, из-за отсутствия транспортного сообщения становится невозможным оказание своевременной помощи, в том числе медицинской, а также помощи при возникновении чрезвычайных ситуаций (пожара и пр.), что может привести к созданию чрезвычайной ситуации, угрозе жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся на территории поселка (острова) Рейнеке.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленный иск.

Представитель администрации г. Владивостока иск не признал, пояснил, что транспортное сообщение с островом Рейнеке организовано исходя из климатических и географических условий, а также с учетом технической возможности эксплуатируемых на данном направлении морских судов, еженедельно выполняется 3 оборотных рейса по утвержденному расписанию. В период ледостава эксплуатация таких судов запрещена ввиду небезопасности их эксплуатации, в связи с чем в зимний период перевозка жителей острова не осуществляется. В настоящее время рассматривается возможность организации транспортного сообщения в зимний период на судах на воздушной подушке, имеющихся в распоряжении МЧС, проведения дноуглубительных работ вокруг пирса, возможность проектирования и строительства мостового перехода о. Рейнеке - о. Попова.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора удовлетворены.

С таким решением не согласилась администрация г. Владивостока, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

Судебная коллегия, выслушав прокурора, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о законности постановленного по делу решения.

В соответствии со ст. 2 Приложения N 1 Закона Приморского края от 06.12.2004 г. N 179-КЗ "О Владивостокском городском округе", п. 2 ст. 2 Устава г. Владивостока, поселок (остров) Рейнеке входит в состав Владивостокского городского округа город Владивосток.

В соответствии с п.п. 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

Согласно п.п. 7 ст. 5 Устава г. Владивостока, принятого решением Думы г. Владивостока от 03.03.2005 г. N 49, к вопросам местного значения относится, в том числе, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах г. Владивостока.

Отсутствие круглогодичного транспортного сообщения поселка (острова) Рейнеке г. Владивостока Приморского края с материковой частью г. Владивостока не оспаривается администрацией г. Владивостока, что отражено в письмах от ДД.ММ.ГГГГ N 13057Д, от ДД.ММ.ГГГГ N 13461Д (л.д. 5, 6).

Судом установлено, что на о. Рейнеке проживает 27 человек, при этом медицинские учреждения на острове отсутствуют ввиду крайне малого числа постоянно проживающих жителей, что подтверждается ответом Департамента здравоохранения Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 8).

Таким образом, отсутствие транспортной доступности поселка (острова) Рейнеке с материковой частью г. Владивостока, делает невозможным оказание своевременной медицинской помощи жителям острова, а также помощи при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Суд пришел к обоснованному выводу, что непринятие своевременных мер к организации условий для предоставления транспортных услуг населению может привести к созданию чрезвычайной ситуации, угрозе жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся на территории поселка (острова) Рейнеке г. Владивосток, в связи с чем суд верно удовлетворил требования прокурора.

Доводы ответчика о том, что регулярное транспортное сообщение в осенне-зимний период организовать не представляется возможным ввиду отсутствия морских судов соответствующего класса, плохого технического состояния пирсов, необходимости проведения дноуглубительных работ вокруг пирсов и прочее, суд обоснованно нашел несостоятельными, поскольку ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии каких-либо мер по организации круглогодичного транспортного обслуживания населения в границах городского округа, а следовательно, реализации прав жителей острова на свободу передвижения, гарантированных Конституцией РФ (ст. 27).

Решение суда соответствует закону, оснований для его отмены или изменению не имеется.

Руководствуясь 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Владивостока - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи