Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 17 июля 2014 г. по делу N 33-6852

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Зиганшина И.К., Судницыной С.П.

при секретаре Федюченко Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кульганик В.В. об отмене решения территориальной избирательной комиссии Хасанского района N 158/615 от 18 июня 2014 года "О регистрации Мехтиева А.И. кандидатом в депутаты муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу N 1" по апелляционным жалобам председателя территориальной избирательной комиссии Хасанского района Михайлова А.И., заинтересованного лица Мехтиева А.И. на решение Хасанского районного суда Приморского края от 4 июля 2014 года, которым заявление удовлетворено, признано незаконным и отменено решение территориальной избирательной комиссии Хасанского района N 158/615 от 18 июня 2014 года "О регистрации Мехтиева А.И. кандидатом в депутаты муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу N 1".

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К., объяснения представителя территориальной избирательной комиссии Хасанского района Голикова А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя заявителя Коровина Е.М., возражавшего против удовлетворения апелляционных жалоб, заключение прокурора Нишоновой Ф.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кульганик В.В. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что на 20 июля 2014 года назначены досрочные выборы муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края. 18 июня 2014 года решением территориальной избирательной комиссии Хасанского района N 158/617 он зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты по пятимандатному избирательному округу N 1. Решением территориальной избирательной комиссии от 18 июня 2014 года N 158/615 в качестве кандидата по этому же избирательному округу зарегистрирован Мехтиев А.И. Он считает решение избирательной комиссии о регистрации Мехтиева А.И. кандидатом в депутаты незаконным и подлежащим отмене, поскольку принятое решение нарушает его конституционные права на равное участие в проводимых выборах. В представленных для регистрации документах Мехтиев А.И. указал, что является временно неработающим, при этом каких-либо документов, подтверждающих данный род занятий, не представил. В связи с этим заявитель просил признать незаконным и отменить оспариваемое решение территориальной избирательной комиссии Хасанского района.

В судебное заседание заявитель Кульганик В.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке.

Председатель территориальной избирательной комиссии Хасанского района Михайлов А.И. с заявленными требованиями не согласился, ссылаясь на то, что при указании рода занятий "временно не работающий" не требуется представления документа, подтверждающего указанные сведения. Просил в удовлетворении заявления отказать.

Заинтересованное лицо Мехтиев А.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления Кульганик В.В. просят в апелляционных жалобах председатель территориальной избирательной комиссии Хасанского района Михайлов А.И. и заинтересованное лицо Мехтиев А.И., ссылаясь на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение норм материального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционных жалоб, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Нормами пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлены основания отказа в регистрации кандидата, в том числе: отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с данным Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подпункт "в").

Из материалов дела следует, что Мехтиев А.И. обратился в территориальную избирательную комиссию Хасанского района с заявлением о том, что он дает согласие избирательному объединению Хасанское местное отделение Политической партии ЛДПР баллотироваться кандидатом в депутаты муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу N 1. При этом в заявлении Мехтиев А.И. указал сведения о роде занятий - "временно неработающий".

Согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Пунктом 2.2.указанной нормы предусмотрено, что к заявлению должны быть приложены копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

В силу пункта 57 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ под родом занятий понимается документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся, домохозяйка, временно неработающий.

Удовлетворяя заявление, суд верно исходил из того, что неподтверждение Мехтиевым А.И. рода занятий, под которым понимается, в том числе статус временно неработающего соответствующими документами, в частности копией трудовой книжки, является основанием для отмены решения избирательной комиссии о регистрации данного лица в качестве кандидата по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ.

Ссылка в апелляционных жалобах на то, что непредставление документов, необходимых для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата могло быть устранено в порядке пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, однако избирательная комиссия в установленные законом сроки не выявила недостатки в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата документах, что исключает возможность признания незаконным решения избирательной комиссии о регистрации Мехтиева А.И., является несостоятельной.

Регистрация кандидата при отсутствии среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, не лишает другого кандидата оспаривать такое решение избирательной комиссии в суде, поскольку подобное нарушение в силу подпункта "в" пункта 24 статьи 38, пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ является самостоятельным основанием к отмене решения о регистрации кандидата.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным. Доводы апелляционных жалоб направлены к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, и не являются основаниями для отмены решения суда в соответствии со статьей 330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хасанского районного суда Приморского края от 4 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы председателя территориальной избирательной комиссии Хасанского района Михайлова А.И., заинтересованного лица Мехтиева А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи