Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 07 августа 2014 г. по делу N 33-6883

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Судницыной С.П., Королёвой Е.В.

при секретаре Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пушкарских Д.О. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Пушкарских М.А. об оспаривании действий Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" по апелляционной жалобе Пушкарских Д.О. на решение Чугуевского районного суда Приморского края от 10 января 2014 года, которым в удовлетворении требований отказано.

Заслушав доклад судьи Судницыной С.П., выслушав объяснения заявителя, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя заинтересованного лица - К.И.О. , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пушкарских Д.О. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Пушкарских М.А. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между её мужем П.А.В. , проходящим военную службу по контракту в в/ч N , и ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" (далее - ФГКУ "Востокрегионжилье") был заключен договор найма служебного жилого помещения - "адрес" . В качестве членов семьи нанимателя указаны заявитель и их малолетняя дочь. ДД.ММ.ГГГГ П.А.В. умер. После смерти мужа заявитель с дочерью остались проживать в спорной квартире. Пушкарских Д.О. обратилась в ФГКУ "Востокрегионжилье" с заявлением о переоформлении на её имя договора найма жилого помещения и о регистрации по указанной квартире. В переоформлении договора, как и в регистрации по месту жительства ей было отказано со ссылкой на то, что заявитель не относится к категории граждан, которые имеют право на служебное жилье. Считает данный отказ незаконным, поскольку признавая П.А.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий, автоматически решался вопрос и о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и членов его семьи. В настоящий момент ФГКУ "Востокрегионжилье" в устной форме обратилось к заявителю с просьбой освободить занимаемое жилое помещение и установило срок для выселения. Просит признать действия ФГКУ "Востокрегионжилье", связанные с отказом в регистрации Пушкарских Д.О. и Пушкарских М.А. по адресу: "адрес" , незаконными и необоснованными, признать действия ФГКУ "Востокрегионжилье", связанные с отказом в переоформлении договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N незаконными и необоснованными, обязать ФГКУ "Востокрегионжилье" разрешить регистрацию в указанной квартире, обязать ФГКУ "Востокрегионжилье" внести изменения в договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N , а именно - указать в качестве нанимателя квартиры Пушкарских Д.О., взыскать с ФГКУ "Востокрегионжилье" в пользу Пушкарских Д.О. в качестве компенсации морального вреда денежные средства в размере ... руб., взыскать с ФГКУ "Востокрегионжилье" в пользу Пушкарских Д.О. в качестве компенсации судебных расходов денежные средства, затраченные на оплату государственной пошлины в сумме ... руб.

Заявитель и ее представитель в судебном заседании поддержали требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ФГКУ "Востокрегионжилье" в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

По делу вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе Пушкарских Д.О. ставится вопрос об отмене решения как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела следует, что Пушкарских Д.О. является вдовой умершего в период прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ сержанта П.А.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходившего действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил РФ с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти.

При жизни военнослужащего П.А.В. ему, его жене Пушкарских Д.О. и их дочери Пушкарских М.А. ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны России по договору служебного найма помещений N от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: "адрес" , жилой площадью ... кв.м.

После смерти мужа заявитель обратилась к наймодателю с заявлением об изменении договора найма служебного жилого помещения (просила указать в договоре её в качестве нанимателя квартиры), а также за согласием на регистрацию по спорному жилому помещению.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N территориальный отдел N 1 ФГКУ "Востокрегионжилье" отказал Пушкарских Д.О. в оформлении договора найма служебного жилого помещения, указав, что заявитель в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N не относится к категории граждан, обеспечиваемых служебными жилыми помещениями, такими жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие и члены их семей, состоящие на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

Проверяя законность отказа ФГКУ "Востокрегионжилье" суд исходил из того, что Пушкарских Д.О. не относится к категории граждан, перечисленных в статье 93 Жилищного кодекса РФ, заключение с ней договора найма служебного жилого помещения Жилищным кодексом РФ не предусмотрено, как и не предусмотрено указанным Кодексом заключение договора социального найма на служебное жилье, следовательно, отказ является правомерным и не нарушает права заявителя.

Судебная коллегия вывод суда первой инстанции признает правильным, поскольку он основан на анализе положений норм Жилищного кодекса РФ, регулирующих правовой статус, порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещения и положений о договоре социального найма жилого помещения, из которых следует, что правовое положение лиц, проживающих в служебных жилых помещениях, существенно отличается от положения лиц, пользующихся жилым помещением в соответствии с договором социального найма жилого помещения. Члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим помещением. Их права являются производными от права лица, которое получило служебное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями. Они вправе пользоваться помещением наравне с последним до тех пор, пока работник не утратил трудовой связи с организацией, предоставившей это помещение (кроме случаев, указанных в законе). Лица, проживающие в служебных жилых помещениях, не обладают рядом правомочий, которые предоставлены гражданам, пользующимся помещением в домах государственного и общественного жилищных фондов по договору найма. При этом раздел IV Жилищного кодекса РФ не содержит норм, предусматривающих возможность изменения договора найма служебного жилого помещения, в отличие от договора социального найма жилого помещения (статья 82 Жилищного кодекса РФ).

Факт проживания граждан в служебном жилом помещении может при определенных обстоятельствах явиться лишь основанием к невозможности их выселения из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, но автоматически данное обстоятельство не изменяет статус служебного жилого помещения, если в установленном порядке такое жилое помещение не переводилось из разряда служебного, а также не порождает обязанности у его собственника заключить договор служебного помещения с указанным гражданином.

Ссылка в апелляционной жалобе на часть 2 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" судебной коллегией отклоняется, так как вопрос о праве заявителя на обеспечение её и её малолетней дочери жилым помещением Министерством обороны Российской Федерации не был предметом рассмотрения настоящего дела.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении спора верно определены юридически значимые обстоятельства, применены нормы материального и процессуального права.

Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы, применительно к положениям статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чугуевского районного суда Приморского края от 10 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи