Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 07 августа 2014 г. по делу N 33-6891

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Зиганшина И.К., Кудриной Я.Г.

при секретаре Мочаловой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Евдокимова А.М. о признании незаконным бездействия начальника медицинской части Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 41 ГУФСИН России по Приморскому краю, выразившегося в неоказании квалифицированной медицинской помощи и непринятии мер к оформлению документов на получение инвалидности, по апелляционной жалобе заявителя на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 27 марта 2014 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Евдокимов А.М. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что с 2006 года он отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю по приговору Шкотовского районного суда Приморского края. На протяжении многих лет он страдает рядом заболеваний, однако за все время пребывания в колонии ему не оказывается квалифицированная медицинская помощь и не оформляются документы на получение инвалидности, что приводит его к нервным срывам и влечет наложение взысканий. Просил признать бездействие начальника медицинской части ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю, выразившееся в неоказании квалифицированной медицинской помощи и непринятии мер к оформлению документов на получение инвалидности, незаконным.

Заявитель Евдокимов А.М. о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен по месту отбывания наказания в установленном законом порядке.

Представитель ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю Ляхова Ю.Ф. не согласилась с заявленными требованиями, пояснив, что медицинская помощь заявителю оказывается своевременно и в полном объеме, однако он со своей стороны к лечению относится недобросовестно. Евдокимов А.М. неоднократно находился на обследовании и лечении в ФКУ Краевая больница, от куда выписывался в удовлетворительном состоянии с рекомендациями по диспансеризации. Также направлялся на медико-социальную экспертизу, показаний для установления инвалидности не было выявлено.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении заявления просит в апелляционной жалобе Евдокимов А.М., ссылаясь на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно статье 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 122 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 3 ноября 2005 года N 205, медицинская часть учреждения осуществляет: медицинское обследование осужденных с целью выявления заболеваний; диспансерное наблюдение и учет осужденных; лечение больных осужденных с использованием средств и методов, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения; хранение и выдачу осужденным лекарственных средств, иных изделий медицинского назначения; определение медицинских противопоказаний по профессиональной пригодности осужденных, привлекаемых к оплачиваемому труду; проведение экспертизы временной нетрудоспособности.

Материалами дела подтверждено, что в отношении Евдокимова А.М. медицинской частью учреждения регулярно проводятся медицинские осмотры и обследования, ему оказывается необходимая медицинская помощь в соответствии с поставленным диагнозом, осужденный неоднократно находился на обследовании и лечении в ФКУ Краевая больница.

Таким образом, осужденному Евдокимову A.M. медицинская помощь оказывается согласно требованиям Приказа Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17 октября 2005 года "О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенных под стражу".

Согласно выписке из амбулаторной карты Евдокимов A.M. инвалидом не является, ранее инвалидность ему не устанавливалась.

В соответствии с пунктом 125 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений дополнительная лечебно-профилактическая помощь может быть оказана осужденному за счет собственных средств.

Порядок направления осужденных на освидетельствование (переосвидетельствование) в учреждения медико-социальной экспертизы установлен разделом 11 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенных под стражу, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17 октября 2005 года.

В соответствии с установленным порядком на медико-социальную экспертизу направляются лица, содержащиеся в Учреждениях, в случаях нарушения здоровья, приведшего к ограничению жизнедеятельности, со стойкими нарушениями функций организма и нуждающиеся в мерах социальной защиты и медицинской реабилитации.

Лицо, нуждающееся в проведении медико-социальной экспертизы, в установленном порядке в произвольной форме подает письменное заявление на имя руководителя бюро медико-социальной экспертизы по месту нахождения Учреждения.

Перед направлением на медико-социальную экспертизу для уточнения диагноза и степени выраженности функциональных нарушений начальник лечебно-профилактического учреждения УИС принимает меры к обследованию лица, содержащегося в Учреждениях, в условиях ЛПУ УИС, а при необходимости - в ЛПУ государственной и муниципальной систем здравоохранения.

По результатам клинико-диагностического обследования, подтверждающего выраженные нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности, врачи ЛПУ оформляют направление на медико-социальную экспертизу.

Администрация Учреждения формирует и представляет в бюро медико-социальной экспертизы по месту нахождения Учреждения личное дело, характеристику, медицинскую карту амбулаторного больного (медицинскую карту стационарного больного), направление на медико-социальную экспертизу и заявление лица, содержащегося в Учреждении, о проведении освидетельствования (переосвидетельствования), одновременно решается вопрос о времени и месте проведения освидетельствования (переосвидетельствования).

Если нарушения здоровья связаны с профессиональным заболеванием, для освидетельствования (переосвидетельствования) необходимо заключение центра профессиональной патологии.

В случае, связанном с производственным травматизмом, к указанным документам приобщается акт о несчастном случае на производстве установленной формы.

Освидетельствование (переосвидетельствование) может проводиться как непосредственно в Учреждении, так и в бюро медико-социальной экспертизы по месту нахождения Учреждения на общих основаниях.

Согласно материалам дела Евдокимов А.М. ранее направлялся на медико-социальную экспертизу, показаний для установления инвалидности не было выявлено. В настоящее время с учетом медицинских показаний оснований для направления Евдокимова А.М. на медико-социальную экспертизу учреждением не установлено. Доводы учреждения в этой части заявителем не опровергнуты.

В соответствии с частью 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из того, что медицинская помощь, оказываемая Евдокимову А.М. в учреждении, является достаточной, своевременной и в полной мере обеспечивает поддержание его здоровья.

При таких обстоятельствах решение суда вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. Материалы дела исследованы судом полно и объективно, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, нормы материального и процессуального права применены верно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 27 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи