Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 05 февраля 2014 г. по делу N 33-689

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего: Лифановской В.П.,

судей Горбенко Т.Н. и Шароглазовой О.Н.

при секретаре Федюченко Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Артема в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации

к Закрытому акционерному обществу "Михайловский бройлер"

о признании незаконными действия по сбросу ненормативно очищенных сточных вод, запрете сброса сточных вод, возложении обязанности производить сброс нормативно очищенных сточных вод в установленном месте

по апелляционной жалобе ЗАО "Михайловский бройлер"

на решение Артемовского городского суда Приморского края от 30 сентября 2013 года, которым иск удовлетворен. Признаны незаконными действия ЗАО "Михайловский бройлер" по сбросу ненормативно очищенных сточных вод в ручей безымянный, являющийся реки Ивнянка. Наложен запрет ЗАО "Михайловский бройлер" производить сброс сточных вод до приведения качества сточных вод в соответствие с установленными нормативами допустимых сбросов веществ и микроорганизмов. На ЗАО "Михайловский бройлер" возложена обязанность осуществлять сброс нормативно очищенных сточных вод в месте, установленном пунктом 7 решения о предоставлении водного объекта в пользование N 25-20.04.00.003-Р-РСВК-С-2010-00574\00 от 03.12.2010г.

Заслушав доклад судьи Лифановской В.П., выслушав прокурора Нишонову Ф.А., представителя ЗАО "Михайловский бройлер" - Ямный Г.М., Губкину А.И., представителя УФС по надзору в сфере природопользования _ Шабалина И.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Артема в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к ЗАО "Михайловский бройлер" о признании не законными действия общества по сбросу ненормативно очищенных сточных вод, запрете сброса сточных вод, возложении обязанности производить сброс нормативно очищенных сточных вод в установленном месте.

В обоснование своих требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что ответчик на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование N 25-20.04.00.003-Р-РСВК-С-2010-00574\00, выданного 03.12.2010г. Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, является водопользователем и осуществляет сброс смешанных сточных вод в водный объект. Нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты утверждены 06.05.2009г Отделом водных ресурсов по Приморскому краю АБВУ Федерального агентства водных ресурсов. Для осуществления производственной деятельности обществом используется административное здание, здание столовой, гаражи-мастерские, 2 здания гаража, ветблок, яйцесклад, котельная, производственно-перерабатывающий комплекс, цех убоя, центральный склад, железнодорожный тупик, здания птичников, цех сушки и гранулирования помета, очистные сооружения. Очистка хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод, образуемых в ходе производственной деятельности, осуществляется на очистных сооружениях, которые выполнены по типовому проекту 902-2-74 "Очистные сооружения для сточных вод мясокомбинатов производительностью 1700 куб.м\сутки" и введены в эксплуатацию в 1981 году. В результате обследования очистных сооружений, было установлено, что большая часть составляющих очистные сооружения механизмов изношены и физически устарели, выявлены несоответствие показателей качества очищенных сточных вод птицефабрики и ПДС. биологическая очистка фактически не осуществляется, канал подачи сточной воды до контактного резерва имеет повреждения (происходит излияние сточных вод на землю, в месте организованного выпуска сточных вод в водный объект сточная вода имеет характерный запах и темно-коричневый цвет, неочищенные сточные воды поступали в водный объект, минуя очистные сооружения. Русло, безымянного ручья, являющегося притоком реки Ивнянка, в месте сброса сточных вод, а также ниже по течению, имеет отложения, аналогичные по своим характеристикам, а именно - по цвету, консистенции, илу, образуемому при очистке, стокам, поступающим на иловые площадки.

Ссылаясь на то, что на пользователей водных объектов возложена обязанность содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения, соблюдать экологические, санитарные и иные правила в области охраны окружающей среды, что ЗАО "Михайловский бройлер" не выполняется, в связи с чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, Российской Федерации, прокурор просил признать незаконными действия ЗАО "Михайловский бройлер" по сбросу ненормативно очищенных сточных вод в ручей безымянный, являющийся притоком реки Ивнянка; запретить сброс сточных вод до приведения качества сточных вод в соответствие с установленными нормативами допустимых сбросов веществ и микроорганизмов; обязать осуществлять сброс нормативно очищенных сточных вод в месте, установленном пунктом 7 решения о предоставлении водного объекта в пользование N 25-20.04.00.003-Р-РСВК-С-2010-00574\00 от 03.12.2010г.

В судебном заседании помощник прокурора г. Артема поддержал заявленные исковые требования и указал, что результаты анализа сточных и природных вод, выполненные Филиалом ФБУ "ЦЛАТИ по ДФО" - Центр Лабораторного анализа и технических измерений по Приморскому краю, подтверждают неудовлетворительную работу очистных сооружений и повышенное содержание загрязняющих веществ в выбросах воды при производстве технологических процессов общества. Кроме того, место выпуска сточных вод осуществляется в нарушение выданного разрешения, т. е. не в месте впадения ручья в реку, которое предполагает наименее негативное воздействие на окружающую среду.

Представитель ответчика ЗАО "Михайловский бройлер" исковые требования не признал и пояснил, что состояние очистных сооружениях общества и качества сточных вод соответствуют нормативам допустимых сбросов. Проводимая проверка специалистами ФБУ "ЦЛАТИ по ДФО" 17.04.2013г. была в день, когда на очистных сооружениях произошла авария. С момента проведения прокуратурой г. Артема проверки обществом были приняты меры, в результате которых качество сточных вод, выпускаемых в водный объект, значительно улучшилось.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приморскому краю поддержал иск прокурора и указал, что имеется многократное превышение установленных нормативов допустимого воздействия на водный объект р. Ивнянка при сбросе смешанных сточных вод, образующихся при осуществлении деятельности ЗАО "Михайловский бройлер".

Судом постановлено выше указанное решение, с которым не согласился ответчик ЗАО "Михайловский бройлер", представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования прокурора, суд достаточно полно проверил имеющие значение обстоятельства, дал верную оценку доводам сторон и предоставленным доказательствам и обоснованно указал, что ответчиком осуществляется сброс сточных вод при использовании водных объектов с превышением предельно-допустимых норм воздействия на окружающую среду, что нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц в области охраны окружающей среды. Кроме того, судом правомерно установлено, что место выпуска сточных вод осуществляется в нарушение выданного разрешения.

Выводы суда аргументированы, подтверждены исследованными судом доказательствами и соответствуют нормам материального права, на которые верно сослался суд.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья.

В соответствии со ст. 39 Водного кодекса РФ юридические лица, осуществляющие эксплуатацию строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, в том числе путем обезвреживания сбросов загрязняющих веществ.

Согласно ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

В силу ст. 106 Водного Кодекса РФ юридические лица при эксплуатации хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов, обязаны принимать меры, предотвращающие загрязнение, засорение и истощение водных объектов и вредное воздействие вод.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование N 25-20.04.00.003-Р-РСВК-С-2010-00574\00, выданного 03.12.2010г. Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, ЗАО "Михайловский бройлер" является водопользователем и осуществляет сброс смешанных сточных вод в водный объект участка реки Ивнянка.

Решением о предоставление водного объекта в пользование определен выпуск смешанных (хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод расположен на левом берегу реки в 0,4 км к юго-восток территории предприятия: координаты выпуска: 42° 27? 53" с.ш. 132° 19? 17". Содержание загрязняющих веществ в сточных водах должно соответствовать нормативам допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты утверждены предприятию Отделом водных ресурсов по Приморскому краю АБВУ Федерального агентства водных ресурсов 06.05.2009г. Сброс загрязняющих веществ со сточными водами с территории предприятия осуществляется на водосборную площадь р. Ивнянка.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что для осуществления производственной деятельности ЗАО "Михайловский броллер" используется административные помещения, а также производственные помещения и оборудование, очистные сооружения. Очистка хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод, образуемых в ходе производственной деятельности, осуществляется на очистных сооружениях, которые выполнены по типовому проекту 902-2-74 "Очистные сооружения для сточных вод мясокомбинатов производительностью 1700 куб.м\сутки" и введены в эксплуатацию в 1981 году. В результате обследования очистных сооружений, проводимых в августе 2012 года и в сентябре 2013 года, установлено несоответствие показателей качества очищенных сточных вод птицефабрики и ПДС. Большая часть составляющих очистные сооружения механизмов устарели и находятся в неисправном состоянии.

Проверяя доводы сторон в части соблюдения ответчиком санитарных и экологических норм при сбросе сточных вод, суд дал надлежащую оценку предоставленным доказательствам и верно указал, что нормативы допустимого воздействия на окружающую среду ЗАО "Михайловский бройлер" не соблюдены.

Протоколом ФБУ "ПЛАТИ ПО ДФО" результатов анализа сточных и природных вод от 20.09.2013 г. подтверждено, что очистные сооружения предприятия ЗАО "Михайловский бройлер" работают неудовлетворительно. Эффективность очистки сточных вод повысилась по сравнению в результатами проверки в мае 2013 года, однако по иным показателям загрязнение водоема остается высоким, а по таким показателям как БПК-5,фенолы водоем считается экстремально загрязненным, а по аммонию - высоко загрязненным (согласно п.3.1.65 РД52.24.309-2011 "Организация и проведение режимных наблюдений за состоянием и загрязнением поверхности вод суши".

Факт нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования подтвержден также Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор" от 11.06.2013 года, которым к административной ответственности привлечен директор ЗАО "Михайловский бройлер" за использование очистных сооружений в неисправном состоянии и сброс неочищенных сточных вод в русло безымянного ручья.

Кроме того, актом проверки от 17.04.2013г. подтверждено, что в месте выпуска неочищенных сточных вод непосредственно в водный объект русло ручья, являющегося притоком реки Ивнянка, а также ниже по течению, имеет отложения, аналогичные по своим характеристикам, а именно - по цвету, консистенции, илу, образуемому при очистке, и поступающему на иловые площадки.

При этом судебной коллегия учитывает, что ответчиком не представлено достаточно допустимых доказательств, опровергающих выводы суда и сведения, изложенные в протоколах результатов анализа сточных и природных вод определения показателей состава и свойств сточных вод.

Доводы апелляционной жалобы ЗАО "Михайловский бройлер" о том, что с момента проведения прокуратурой г. Артема проверки, ответчиком были приняты меры, в результате которых качество сточных вод, выпускаемых в водный объект, значительно улучшилось, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела.

Ссылка представителя ответчика в судебном заседании и в апелляционной жалобе о том, что обществом проводятся мероприятия по реконструкции очистных сооружений, верно не приняты во внимание судом и не могут быть учтены судебной коллегией, поскольку сам ответчик ссылается на выполнение лишь проектных работ, а не устранение имеющихся недостатков.

Проверяя доводы апелляционной жалобы представителя ответчика ЗАО "Михайловский бройлер" о том, что общество не согласно с выводами суда о том, что ответчиком осуществляется сброс сточных вод в ином, по сравнению с установленным разрешением о предоставлении водного объекта в пользование, месте, судебная коллегия учитывает следующие обстоятельства.

Согласно подпункту 7 пункта 2.3 решения предприятию разрешен сброс смешанных сточных вод посредством выпуска N 1, который расположен на левом берегу реки Ивнянка в 0,4 км. к юго-востоку от территории предприятия с географическими координатами, указанными в решении.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что фактически организованный сброс сточных вод осуществляется в ручей безымянный, являющийся притоком реки Ивнянка, на расстоянии около 700 метров от его впадения в реку, а не в ручей. Географические координаты места выпуска, в соответствии со схемами, представленными ЗАО, являются координатами места впадения ручья без названия в реку, а не фактическим местом выпуска.

Поскольку указанные водные объекты имеет разный водный режим, разрешения на сброс загрязняющих вод в ручей как менее полноводный объект у ответчика не имеется, вывод суда следует признать обоснованным.

При этом суд верно указал, что программой ведения регулярных наблюдений за водным объектом, являющейся приложением N 1 установлена не точка места фактического выпуска, а точка впадения ручья безымянного в реку Ивнянка, что искажает информацию о влиянии сточных вод, попадающих в водный объект, на гидротехническое состояние водоема.

Учитывая, что в судебном заседании нашло свое подтверждение нарушение ответчиком экологического законодательства, следует признать обоснованными выводы суда первой инстанции об удовлетворении заявленных прокурором г. Артема требований.

Доводы представителя ответчика ЗАО "Михайловский бройлер" в апелляционной жалобе о том, что удовлетворение требований прокурора о запрете сточных вод приведет к остановке деятельности предприятия как крупнейшего производителя мяса птицы, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку такие требования прокурором не заявлялись и они не обсуждались судом. Судом наложен запрет на сброс сточных вод с превышением нормативов допустимых сбросов очищенных сточных вод, установленных решением Управления Природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 03.12.2010 г. и нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты в рамках заявленных требований и в полном соответствии с исследованными доказательствами.

Каких-либо оснований для отмены постановленного судом решения доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Артемовского городского суда Приморского края от 30 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества "Михайловский бройлер" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: