Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 13 августа 2014 г. по делу N 33-6954

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Лозенко И.А.

судей Степановой Е.В., Ковалева С.А.

при секретаре Мочаловой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крыжко ФИО12 Демченко ФИО13 к департаменту земельных и имущественных отношений "адрес" , краевому государственному унитарному предприятию по эксплуатации недвижимости "адрес" " ФИО14 " о понуждении к заключению договора социального найма о заключении договора социального найма,

по апелляционной жалобе ответчика

на решение Первомайского районного суда г. "адрес" от 12.05.2014, которым исковые требования удовлетворены. На департамент земельных и имущественных отношений "адрес" возложена обязанность заключить с Крыжко Е.А., Демченко И.В. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. "адрес" , ул. "адрес" , д. N , кв. N .С департамента земельных и имущественных отношений "адрес" в пользу Крыжко Е.А. взыскан возврат государственной пошлины в размере ... руб.

В иске к краевому государственному унитарному предприятию по эксплуатации недвижимости "адрес" " ФИО15 " отказано.

Заслушав доклад судьи Степановой Е.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Крыжко Е.А., Демченко И.В. обратились в суд с иском к департаменту имущественных отношений Приморского края, КГУП "Госнедвижимость" о возложении обязанности устранить в полном объеме нарушения их прав, в реализации права на заключение договора социального найма, вывести квартиру N N из состава специализированного жилого фонда и заключить с ними договор социального найма на данную квартиру, указав, что Крыжко Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12. ДД.ММ.ГГГГ работала в Профессиональном училище N . В ДД.ММ.ГГГГ Крыжко Е.А. в связи с трудовыми отношениями предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. "адрес" , ул. "адрес" , д. N N , кв. N , на состав семьи 3 человека: Крыжко Е.А., мужа Крыжко В.Н., дочь Крыжко (после заключения брака ? Демченко) И.В. При проведении инвентаризации жилых помещений в доме по ул. "адрес" , N N в г. "адрес" изменена нумерация комнат, в силу чего занимаемому ими жилому помещению N был присвоен N N . Начиная с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время они проживают в указанной квартире, лицевой счет открыт на имя Крыжко Е.А., они своевременно вносят плату согласно выставляемым счетам-квитанциям, содержат квартиру в надлежащем санитарном состоянии. Согласно выписке из домовой книги, они зарегистрированы в кв. N N д. N N по ул. "адрес" в г. "адрес" по месту жительства, Крыжко Е.А. - с ДД.ММ.ГГГГ , Демченко И.В. - с ДД.ММ.ГГГГ . Неоднократно обращались в департамент имущественных отношений "адрес" с просьбой заключить договор социального найма на указанную квартиру, однако было отказано.

Просят обязать департамент имущественных отношений "адрес" заключить с ними договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу г. "адрес" , ул. "адрес" д. N , кв. N .

Определением Первомайского районного суда г. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ произведена заменена ответчика на департамент земельных и имущественных отношений "адрес" .

В судебном заседании истицы Крыжко Е.А., Демченко И.В. уточнили исковые требования, просили суд возложить на ответчиков обязанность заключить с ними договор социального найма жилого помещения.

Представитель ответчиков департамента земельных и имущественных отношений "адрес" и КГУП " ФИО17 " в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик, в поданной апелляционной жалобе просил решение отменить.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены постановленного по делу решения

Согласно ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 7 названного вводного Закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из положений данной нормы, Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2006, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 21), разъяснено следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещении, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как следует из материалов дела, здание по ул. "адрес" , N включено в реестр имущества "адрес" основании распоряжения Правительства Российской Федерации N 1565-р от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом "адрес" N 165-р от 29.04. ДД.ММ.ГГГГ .

В ДД.ММ.ГГГГ Крыжко Е.А.в связи с трудовыми отношениями с СПТУ N , на состав семьи она, муж и дочь Крыжко (Демченко) И.В. была предоставлена комната N в общежитии по ул. "адрес" , N в г. "адрес" (впоследствии после нумерации комнате N присвоен номер N N ). Крыжко Е.А. вместе с семьей в ДД.ММ.ГГГГ вселилась в спорную квартиру.

Согласно выписке из домовой книги в жилом помещении, расположенном по адресу: г. "адрес" , ул. "адрес" , д. N , истца зарегистрированы по месту жительства: Крыжко Е.А. - с ДД.ММ.ГГГГ , Демченко И.В. - с ДД.ММ.ГГГГ .

В судебном заседании установлено, что истицы Крыжко Е.А., Демченко И.В. по настоящее время проживают в квартире N N по ул. "адрес" , д. N N в г. "адрес" , иного жилого помещения ни по договору социального найма, ни на праве собственности они не имеют.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1565-р и распоряжением "адрес" от 09.02. ДД.ММ.ГГГГ N 60-ра, ГОУ НПО "Профессиональное училище N г. "адрес" ", как имущественный комплекс, в том числе, общежитие, расположенное по адресу: г. "адрес" , ул. "адрес" , N , принято в краевую собственность.

В настоящее время собственником здания, расположенного по адресу: Приморский край, г. "адрес" , ул. "адрес" , N является Приморский край на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1565-р, государственная регистрация права произведена ДД.ММ.ГГГГ .

Согласно п.1, п. 8.38, п. 8. N Положения "О департаменте имущественных отношений "адрес" ", утвержденного постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N 28-па, указанный Департамент является органом исполнительной власти "адрес" , осуществляющим государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности "адрес" , решает вопросы об исключении объектов жилищного фонда из специализированного жилищного фонда, заключает на основании решения "адрес" договоры найма служебных помещений и иные договоры найма жилых помещений.

Постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N 294-па был реорганизован департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства "адрес" в форме выделения из него инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства "адрес" и присоединения к нему департамента имущественных отношений "адрес" .

Также указанным постановлением департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства "адрес" был переименован в Департамент земельных и имущественных отношений "адрес" .

Согласно п. 4 указанного постановления департамент земельных и имущественных отношений "адрес" является правопреемником департамента имущественных отношений "адрес" в части передаваемых ему полномочий и функций.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что надлежащим ответчиком по требованиям о заключении договора социального найма является департамент земельных и имущественных отношений "адрес" .

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцы вселились в спорное жилое помещение на законных основаниях.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42.

В соответствии с п. 2 "Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ", утвержденного постановлением Правительства РФ N от 13.10.1997, государственному учету, независимо от формы собственности, подлежат жилые дома, специализированные жилые дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Из изложенного следует, что после принятия решения о присвоении жилому помещению статуса общежития данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Как следует из материалов дела, ответчиком не представлено доказательств того, что здание по ул. "адрес" , д. N N в г. "адрес" используется в качестве общежития и соответствует требованиям, предъявляемым к общежитиям, установленным Санитарными правилами устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов (СанПиН N 42-121-4719-88), утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 4719-88.

Суд первой инстанции верно пришел к выводу о том, что спорное жилое помещение не имело и не имеет статуса общежития.

Между тем, истец вселился в жилое помещение в установленном порядке, добросовестно исполняет обязанности нанимателя, собственник жилого дома требований к истцу об освобождении спорного жилого помещения не предъявляет и правомерность вселения истца в данное жилое помещение не оспаривает.

При указанных обстоятельствах довод ответчика о том, что спорное жилое помещение является специализированным, несостоятелен.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что поскольку спорное жилое помещение является муниципальным и не отнесено к специализированному жилищному фонду, оно могло быть предоставлено истцу только на условиях социального найма, соответственно, к нему подлежат применению нормы, установленные для жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно части 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (часть 3 указанной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (часть 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статья 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Спорное жилое помещение, как следует из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ , состоит из коридора, санузла, площадью 4,3 кв.м., жилых комнат, площадью 2,2 кв.м. и 5,2 кв.м., имеет обособленный вход, то есть, полностью отвечает требованиям указанной статьи.

Из изложенного следует, что отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению истцами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от его оформления.

Согласно справке N от 03.03. ДД.ММ.ГГГГ , выданной "Морским технологическим колледжем МГУ имени адмирала ФИО8 " (ранее - ГОУ НПО "Профессиональное училище N г. "адрес" "), в ДД.ММ.ГГГГ при проведении инвентаризации дома N N по ул. "адрес" в г. "адрес" изменилась нумерация квартиры N на N N .

Факта проведения истицами в спорном жилом помещении переустройства и перепланировки, судом не установлено.

Сведения о произведенной перепланировке и переустройстве спорного жилого помещения в техническом паспорте отсутствуют.

Учитывая, что истцы с ДД.ММ.ГГГГ проживают в спорном помещении, на указанное помещение открыт отдельный лицевой счет на имя Крыжко Е.А., в котором комната поименована квартирой, истцы оплачивают платежи за жилье и коммунальные услуги, выставленные по утвержденным расценкам, предусмотренным для отдельных жилых помещений (квартир), то есть фактически добросовестно исполняют обязанности, вытекающие из договора социального найма, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что истцы в силу статей 60, 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, с момента предоставления им спорного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, является нанимателями указанного жилого помещения, и обоснованно возложил на департамент земельных и имущественных отношений "адрес" обязанность по заключению с истцами договора социального найма данного жилого помещения.

Разрешая требования и заключении договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения, представленного на законных основаниях, суд первой инстанции верно не принял во внимание тот факт, что истцами не представлено доказательств того, что они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, поскольку в данном случае спор между сторонами относительно заключения договора социального найма возник не в связи с предоставлением истцам жилого помещения, а в связи с возникшим ранее и не оспариваемым ответчиком правом пользования спорным жилым.

Суд правомерно отказал в иске к КГУП " ФИО18 ", поскольку данное предприятие не наделено полномочиями по заключению с гражданами договора социального найма. В данной части решение не обжалуется.

Довод апелляционной жалобы о том, поскольку, помещение, расположенное по адресу: г. "адрес" , ул. "адрес" , д. N , кв. N является собственностью "адрес" , исключение данного помещения из специализированного жилищного фонда должно осуществляться уполномоченным органом Департаментом земельных и имущественных отношений "адрес" , в компетенцию суда данный вопрос не входит, судебная коллегия считает не состоятельным.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, департаментом земельных и имущественных отношений "адрес" не представлено доказательств того, что спорное является специализированным.

Наличие у жилого помещения формального статуса общежития не является препятствием для заключения договора социального найма. Дополнительного решения департамента земельных и имущественных отношений "адрес" в этой части не требуется, поскольку суд вправе восстановить нарушенные права истиц без наличия иных административных органов и органов власти, решение суда является основанием для заключения договора социального найма, судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

Довод апелляционной жалобы, о том, что судом неправомерно взыскана с департамента земельных и имущественных отношений "адрес" в пользу Крыжко Е.А ... государственная пошлина, поскольку в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ он освобожден от уплаты государственной пошлины судебная коллегия считает не состоятельным.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования, в связи с чем, управомоченной на возмещение таких расходов будет являться сторона, в пользу которой состоялось решение суда: истец - при удовлетворении иска, ответчик - при отказе в удовлетворении исковых требований.

Как следует из материалов дела, при подаче иска в суд Крыжко Е.А. была уплачена государственная пошлина в размере 200 руб., что подтверждается квитанцией на л.д.2. Поскольку исковые требования судом удовлетворены в полном объеме, суд правомерно взыскал с департамента земельных и имущественных отношений "адрес" в пользу Крыжко Е.А. сумму государственной пошлины, уплаченной ей при обращении в суд.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, постановил законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда г. "адрес" от 12.05.2014- оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента земельных и имущественных отношений "адрес" - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: