Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 11 августа 2014 г. по делу N 33-7009

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе: председательствующего Горбенко Т.Н.

судей: Розановой М.А., Игошевой О.И.

при секретаре Млчаловой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Находки в интересах Шишкина В.П. к Департаменту здравоохранения Приморского края, ОАО "Фармация", аптечному пункту N 52 ООО "Прайд-А" о возложении обязанности по обеспечению и выдаче лекарственных препаратов

по апелляционной жалобе Шишкина В.П.

на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 27 февраля 2014 года об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Розановой М.А., выслушав заключение прокурора Звягинцевой Т.А., объяснения представителя Департамента здравоохранения Химич В.В., ОАО "Фармация" - Гевелюк Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Находки в интересах Шишкина В.П. 09.01.2014 обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что в ходе проведенной по обращению Шишкина В.П. проверки выявлено нарушение требований норм законодательства о государственной социальной помощи в виде обеспечения лекарственными средствами Шишкина, который состоит на диспансерном учете у врача-онколога, в связи с чем имеет право на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения лекарственными средствами " ... " и ... являющимися для онкологического больного жизненно необходимыми, которые Шишкин получает несвоевременно и только после принятия мер прокурорского реагирования. Регулярным обращением в прокуратуру по вопросу защиты его нарушенных прав нарушено его право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Просил возложить на Департамент здравоохранения Приморского края и ООО "Фармация" обязанность по обеспечению льготными лекарственными препаратами " ... Шишкина В.П. согласно выписанным рецептам врача до отмены указанных препаратов лечащим врачом. Обязать аптечный пункт N 52 ООО "Прайд-А" выдать Шишкину В.П. льготные лекарственные препараты ... " по предъявленным рецептам врача до отмены данных препаратов лечащим врачом.

Шишкин В.П. в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и дополнил требования: просил взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

Прокурор поддержал уточненные исковые требования.

Представитель Департамента здравоохранения Приморского края иск не признал. Пояснил, что победителем аукциона по оказанию логистических услуг в ДД.ММ.ГГГГ г. является ООО "Фармация", приступившая к исполнению функции "Регионального склада" с 07.05.2012, ранее указанные функции осуществляла КГУП "Приморская краевая аптека", которая в настоящее время находится в стадии банкротства. Закупленные препараты поставляются на региональный склад, который осуществляет хранение и отпуск льготных лекарственных препаратов. Департаментом заключен государственный контракт с ОАО "Фармация" на поставку медицинских препаратов с утвержденным графиком поставки. По персонифицированным данным ОАО "Фармация" Шишкин В.П. за период с ДД.ММ.ГГГГ обеспечен лекарственными препаратами по 38-ми рецептам на сумму 65370, 44 руб. Лекарственный препарат " ... " выдавался ежемесячно. Небольшая задержка с выдачей препарата возникла в ноябре в связи с изменением пункта льготного отпуска наркосодержащих препаратов, о чем Шишкин В.П. извещен. Препарат под международным названием "Золедроновая кислота" получен Шишкиным В.П. по 8-ми рецептам. Поскольку по всем представленным рецептам истец получил лекарственные препараты, просил в иске отказать.

Представитель ОАО "Фармация" иск не признал. Пояснил, что закупленные льготные препараты поставляются на региональный аптечный склад ОАО "Фармация", которое осуществляет хранение и отпуск льготных лекарственных препаратов в аптечные учреждения Приморского края. В соответствии с заключенным 06.05.2013 договором с ООО "Прайд-А", последнее осуществляет отпуск поставляемых с регионального аптечного склада ОАО "Фармация" льготных лекарственных препаратов через аптечное подразделение по адресу: "адрес" Аптечное подразделение является посредником, выдающим поставляемое ему льготное лекарство, гражданину по рецепту и не вправе выдать препарат, не поставленный с аптечного склада в рамках льготной программы обеспечения населения лекарственными средствами. Просил в иске отказать.

Представитель ООО "Прайд - А" в суд не явился, в отзыве на иск отрицал наличие заключенного с Департаментом контракта по обеспечению лекарственными средствами льготных категорий граждан. Указал, что с ОАО "Фармация" заключен договор на отпуск поставленных в аптечное подразделение льготных препаратов гражданам, имеющим рецепты на их получение. Просил в иске отказать.

С решением суда об отказе в иске не согласился Шишкин В.П., которым подана апелляционная жалоба со ссылками на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Истец в суд апелляционной инстанции не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие в связи с плохим самочувствием. Просил решение суда отменить по доводам апелляционных жалобы и представления.

Представитель Департамента здравоохранения Приморского края возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным. Пояснил, что нет ни одного рецепта истца, не обеспеченного препаратом.

Представитель ОАО "Фармация", возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, пояснил, что у Общества отсутствует функция по контролю за поставкой лекарственных препаратов по заявкам, сформированным аптеками на основании рецептов. Все лекарственные препараты выдавались Шишкину в указанный в рецепте срок. Просил решение суда оставить без изменения.

Представитель ООО "Прайд-А" в суд апелляционной инстанции не явился, ходатайств не заявлял, в связи с чем судебная коллегия с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

Прокурором г. Находка апелляционное представление отозвано.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно п. 8 ст. 6.1, ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Закон N 178-ФЗ) инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача необходимыми лекарственными средствами.

В силу п. 5 ст. 6.3 названного Федерального закона порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Указанный Порядок утвержден приказом Министра здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. N 328.

Предоставление гражданам социальных услуг в части обеспечения необходимыми лекарственными средствами определено разделом II данного Порядка, согласно п. 2.7 которого в случае временного отсутствия лекарственных средств, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного средства, предусмотренного Перечнем лекарственных средств, взамен выписанного или иного лекарственного средства по вновь выписанному рецепту.

В силу статьи 4.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" с 01.01.2008 органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы Российской Федерации полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг: организация размещения заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; заключение по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных средств соответствующих государственных контрактов; организация обеспечения населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам.

Судом установлено, что в силу онкологического заболевания истец является инвалидом I группы и имеет право на льготное лекарственное обеспечение.

По результатам обследования КГБУЗ "Находкинская городская больница" Шишкину В.П. назначено лечение лекарственными препаратами " ...

Согласно договору оказания услуг по отпуску лекарственных средств за счет федерального и краевого бюджетов от 06.05.2013, заключенному с ОАО "Фармация", аптечный пункт N 52 ООО "Прайд-А" осуществляет прием, хранение и отпуск товаров по рецептам врачей в рамках программы по обеспечению отдельных категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь лекарственными препаратами в ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что 07.05.2013 между департаментом здравоохранения Приморского края и ОАО "Фармация" заключен государственный контракт на оказание услуг по организацию логистических мероприятий, включающих в себя в т.ч. прием, хранение, выдачу лекарственных средств, согласно которому ОАО "Фармация" выполняет работы по обслуживанию и распределению между пунктами отпуска лекарств в рамках обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь лекарственными препаратами в 2013 году, в том числе работы, связанные с обеспечением Пунктов отпуска лекарственными средствами, в том числе аптечного пункта N 52 ООО "Прайд-А", куда "Фармация" поставляет лекарственные средства для обеспечения ими льготных категорий граждан.

Согласно сводному реестру рецептов за период с 01.03.2013 по 04.02.2014, все льготные рецепты реализованы Шишкиным В.П. путем предъявления рецептов в аптечный пункт N 52 ООО "Прайд-А". (л.д. 72-74)

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о недоказанности заявленных требований, поскольку истец реализовал свое право на получение льготных жизненно важных лекарственных препаратов в установленном законом порядке.

При этом суд исходил из отсутствия прямых обязательств ОАО "Фармация" перед истцом, а обязанность по закупке и обеспечению лекарственными препаратами в силу закона возложена на Департамент здравоохранения Приморского края, которая исполнена в полном объеме.

Поскольку доказательств противоправных действий ответчиков суду не представлено, аптечный пункт N 52 ООО "Прайд-А" по предъявленным истцом рецептам обеспечил его льготными лекарственными препаратами в течение срока действия рецептов, то у суда отсутствовали основания для взыскания истцу компенсации морального вреда.

Доводы апелляционной жалобы о несвоевременном обеспечении истца жизненно необходимыми лекарственными препаратами выводов суда не опровергают и противоречат установленному Правительством порядку обеспечения граждан лекарственными средствами.

Решение суда законно и обоснованно. Оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 27 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шишкина В.П. - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи: