Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 18 августа 2014 г. по делу N 33-7212

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Горбенко Т.Н.,

судей Игошевой О.И., Бичуковой И.Б.,

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора г. Находка в защиту прав несовершеннолетних граждан к муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Открытая (сменная) общеобразовательная школа N х" Находкинского городского округа, департаменту образования и науки Приморского края, администрации Приморского края о возложении обязанности по апелляционной жалобе представителя администрации Приморского края на решение Находкинского городского суда Приморского края от 21 февраля 2014 года, которым исковые требования удовлетворены.

На МБОУ "ОСОШ N х" НГО возложена обязанность обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем допущенных и рекомендованных учебников.

На Департамент образования и науки Приморского края, Администрацию Приморского края возложена обязанность осуществить финансирование расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные пособия за счет средств краевого бюджета.

Заслушав доклад судьи Игошевой О.И., позицию прокурора Звянцевой Т.А., поддержавшего иск, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Находка обратился в суд с настоящим иском указав, что прокурорской проверкой установлено, что библиотечный фонд МБОУ "ОСОШ N х" НГО не укомплектован учебными материалами по учебным предметам основной образовательной программы. Для полного укомплектования библиотечного фонда на ххх-ххх учебный год необходимо приобрести еще 835 экземпляров. Неукомплектованность библиотечного фонда на 100% нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование, несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки учащихся. В связи с этим прокурор просил суд возложить на МБОУ "ОСОШ N 1" НГО обязанность обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем допущенных и рекомендованных учебников; возложить на Департамент и администрацию Приморского края обязанность осуществить финансирование расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные пособия за счет средств краевого бюджета.

В судебном заседании иск был поддержан.

Представитель ответчика МБОУ "ОСОШ N хх" НТО против иска возражал, ссылалась на то, что обеспечение школы учебниками и учебными пособиями осуществляется за счет субвенций, выделяемых из краевого бюджета Приморского края.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика Департамента образования и науки Приморского края и администрации Приморского края в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель администрации Приморского края в письменном отзыве против иска возражал, ссылаясь на то, что при осуществлении полномочий на обеспечение государственных гарантий прав на образование администрация Приморского края действует в рамках федерального и краевого законодательства. Финансовые средства на обеспечение названных гарантий в бюджете Приморского края предусмотрены Департаментом образования, финансирование производится департаментом образования по заявкам муниципальных образований Приморского края.

Судом вынесено решение об удовлетворении иска, с чем не согласилась администрация Приморского края, ее представителем подана апелляционная жалоба об отмене решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

Факт недокомплектации библиотечного фонда МБОУ "ОСОШ N хх" НГО учебными материалами по учебным предметам основной образовательной программы судом достоверно установлен и ответчиками не оспаривается.

Разрешая иск, суд руководствовался положениями ст. 43 Конституции РФ, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-Ф3 "Об образовании в РФ", Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов законодательной власти субъектов Российской Федерации" (п.п. 13 п. 2 ст. 26.3), Закона "Об образовании в Приморском крае", а также постановлением администрации Приморского края от 03 июля 2009 года N 171-па "Об утверждении Положения о Департаменте образования и науки Приморского края", Законом Приморского края от 23 декабря 2005 года N 320-К3 "О нормативах расходов и методике распределения субвенций на реализацию основных общеобразовательных программ между муниципальными образованиями Приморского края".

Судом установлено, что размер выделяемых средств на обеспечение гарантий общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательных учреждениях недостаточен для приобретения учебников и учебных материалов, необходимых для учебного процесса.

Ни Департаментом образования и науки Приморского края, ни администрацией Приморского края не предоставлено доказательств полного финансировании по обеспечению школы учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы.

Обязанность субъекта РФ по обеспечению государственных гарантий на получение общедоступного и бесплатного образования обусловлена фактом обеспечения этой гарантии и может быть прекращена только путем ее исполнения, в связи с чем суд обоснованно возложил на ответчиков обязанность осуществить финансирование расходов за счет средств краевого бюджета.

Судебная коллегия полагает, что спор разрешен судом правильно.

Ссылка в жалобе на то, что администрация Приморского края не является надлежащим ответчиком по иску, представляется необоснованной. Администрация края является государственным органом, осуществляющим государственное управление в сфере образования и должна обеспечивать в пределах своей компетенции исполнение гарантий общедоступного и бесплатного общего образования в Приморском крае.

Довод жалобы о финансировании учебных расходов согласно определенной базовой величины судебная коллегия признает несостоятельным, поскольку ни в материалах дела, ни в апелляционной жадобе не содержится сведений, которые бы опровергали выводы суда об отсутствии полной обеспеченности учащихся учебниками, достаточности выделяемого финансирования для реального обеспечения выполнения требований федерального стандарта.

Оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение на решение Находкинского городского суда Приморского края от 21 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу

представителя Департамента финансов Приморского края - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи