Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 12 августа 2014 г. по делу N 33-7252

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Шульга С.В.

судей Кунгурцевой И.В., Власенко И.Г.

при секретаре Ким Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рожко ФИО6 к товариществу собственников жилья "Шкотовское", администрации Шкотовского городского поселения об организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов по апелляционной жалобе администрации Шкотовского городского поселения на решение Шкотовского районного суда Приморского края от 19 мая 2014 года, которым исковые требования Рожко ФИО7 удовлетворены в части.

Заслушав доклад судьи Кунгурцевой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рожко Н.В. обратился в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что твердые бытовые отходы вывозятся не ежедневно, иногда не вывозятся по две недели. Мусор возле площадок часто сжигается. Дым идет в сторону "адрес" и попадает в окна. На местах сжигания мусора возле контейнерной площадки образовались мусорки. На кучах мусора плодятся мухи и грызуны. Не обустроена контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов: нет накопителя для бумажных отходов; нет отдельных контейнеров для пластика; стекла и пищевых отходов. Площадка не освещена. Машина вывозит твердые бытовые отходы по той же дорожке, по которой ходят люди. В результате дорожка разбита, грязь, лужи, подход затруднителен. Рожко Н.В. просил возложить на ТСЖ "Шкотовское" обязанность незамедлительно вывезти мусор с обеих площадок сбора твердых бытовых отходов; провести обработку контейнеров и мусоросборочной площадки препаратами против мух и грызунов с привлечением специализированных организаций; установить освещение площадки сбора твердых бытовых отходов в течение недели; сделать отдельное место для сбора бумажного мусора (бумаг, картона, коробок, упаковок); сделать отдельные контейнеры для сбора пластика и полиэтилена и для сбора стекла; ликвидировать мусор на местах его сжигания, которые заложить дерном в течение недели; сделать отдельную дорожку для подхода к контейнерам и отдельную дорогу для автомашины, вывозящей мусор; взыскать с ТСЖ "Шкотовское" компенсацию морального вреда в размере ... руб.; судебные расходы по оплате фотоснимков.

В судебном заседании Рожко Н.В. уточнил заявленные требования: просил возложить на ТСЖ "Шкотовское" обязанность незамедлительно вывезти мусор с обеих площадок сбора твердых бытовых отходов; провести обработку контейнеров и мусоросборочной площадки препаратами против мух и грызунов с привлечением специализированных организаций; сделать отдельное место для сбора бумажного мусора (бумаг, картона, коробок, упаковок); сделать отдельные контейнеры для сбора пластика и полиэтилена и для сбора стекла; ликвидировать мусор на местах сжигания мусора, которые заложить дерном в течение недели; на администрацию Шкотовского городского поселения и ТСЖ "Шкотовское" возложить обязанность установить освещение площадок сбора твердых бытовых отходов, расположенных у "адрес" (на расстоянии около 150 метров от дома (нижняя площадка) и на расстоянии около 120 метров от дома (верхняя площадка)) в течение недели; сделать отдельную заасфальтированную дорожку для подхода к контейнерам, расположенным на расстоянии около 150 метров от дома (нижняя площадка), и отдельную дорогу для автомашины, вывозящей мусор; взыскать с ТСЖ "Шкотовское" компенсацию морального вреда в размере ... руб.; взыскать с ответчиков судебные расходы по оплате фотоснимков.

Представитель администрации Шкотовского городского поселения в судебном заседании с иском не согласился.

Представитель ТСЖ "Шкотовское" в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, спор рассмотрен в его отсутствие.

Решением

Шкотовского района суда Приморского края от 19 мая 2014 года исковые требования Рожко Н.В. удовлетворены в части: на ТСЖ "Шкотовское" возложена обязанность вывезти бытовые отходы и мусор из контейнеров, предназначенных для сбора бытовых отходов и мусора, расположенных у "адрес" в "адрес" на расстоянии около 150 метров от дома (нижняя площадка, состоящая из восьми металлических контейнеров), и на расстоянии около 120 метров от дома (верхняя площадка, которая состоит из четырех металлических контейнеров), а также с территории вокруг указанных контейнеров, в том числе с мест сжигания мусора, в течение одних суток со дня вынесения решения суда; на администрацию Шкотовского городского поселения возложена обязанность организовать наружное освещение участков, на которых расположены площадки с контейнерами, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, расположенные у "адрес" в "адрес" : одна - на расстоянии около 150 метров от дома (нижняя площадка), которая состоит из восьми металлических контейнеров, другая - на расстоянии около 120 метров от дома (верхняя площадка), которая состоит из четырех металлических контейнеров, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; оборудовать подъездной путь для автотранспорта к площадке с контейнерами, предназначенными для сбора бытовых отходов и мусора, расположенной у "адрес" в "адрес" на расстоянии около 150 метров от дома (нижняя площадка), которая состоит из восьми металлических контейнеров, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; с ТСЖ "Шкотовское" в пользу Рожко Н.В. взыскана компенсация морального вреда в размере ... руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с постановленным решением суда, администрация Шкотовского городского поселения обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, поскольку не имелось оснований для привлечения администрации Шкотовского городского поселения в качестве соответчика. Суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать ответчиков к участию в деле. Обязанность по оборудованию контейнерных площадок освещением и дорогой лежит на организации по обслуживанию жилищного фонда, в данном случае на ТСЖ "Шкотовское".

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь, ст.ст. 36, 44, 161, 162 ЖК РФ, п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 N491, п. 3.7.1, 3.7.16, 3.7.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. ст. 2, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.2.1., 2.2.4. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", п.п. 2.11., 8.2.5., СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно эпидемиологические правила и нормативы", Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 02.07.2013) "О защите прав потребителей", Федеральным законом от N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", верно

установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с нормами материального права.

Судом первой инстанции установлено, что Рожко Н.В. является собственником "адрес" , что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ТСЖ "Шкотовское".

В соответствии с

ч. 1 ст. 161, ст. 162 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Как следует из материалов дела, на придомовой территории "адрес" в "адрес" установлены две площадки с контейнерами для сбора бытовых отходов и мусора: одна на расстоянии около 150 метров от дома (нижняя площадка), которая состоит из восьми металлических контейнеров, другая - на расстоянии около 120 метров от дома (верхняя площадка), которая состоит из четырех металлических контейнеров. Контейнеры переполнены бытовыми отходами, территория вокруг контейнеров своевременно не очищается, имеются скопления мелкого бытового мусора, производится сжигание мусора на территориях вокруг контейнеров.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. п. "д" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в частности, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов.

Согласно п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Возлагая на ТСЖ "Шкотовское" обязанность по вывозу бытовых отходов и мусора из контейнеров, предназначенных для сбора бытовых отходов и мусора, расположенных у "адрес" в "адрес" , а также с территории вокруг указанных контейнеров, в том числе, с мест сжигания мусора, суд первой инстанции исходил из того, что ТСЖ "Шкотовское", являясь организацией, осуществляющей управление и эксплуатацию жилищного фонда, не обеспечивает надлежащим образом сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.

Принимая решение в части взыскания компенсации морального вреда, суд первой инстанции правомерно руководствовался п. 1 ст. 15 Закона "О защите прав потребителей", и с учетом фактических обстоятельств дела, виновных действий ответчика ТСЖ "Шкотовское", нарушающих права и законные интересы истца, требований разумности и справедливости, взыскал с ответчика в счет компенсации морального вреда 2000 рублей.

Судебная коллегия признает названные выводы суда правильными, соответствующими установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В указанной части решение суда сторонами не оспаривается.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о возложении на администрацию Шкотовского городского поселения обязанности по организации наружного освещения участков, на которых расположены площадки с контейнерами и по оборудованию подъездного пути для автотранспорта к указанным площадкам, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что контейнерные площадки расположены на территории Шкотовского городского поселения на несформированных земельных участках, то есть на муниципальных земельных участках, следовательно, решение вопроса об оборудовании указанных площадок, куда входит наряду с освещением и обустройство подъездных путей для автотранспорта, относится к вопросам местного значения городского поселения и полномочиям городской администрации.

Контейнерные площадки на придомовой территории "адрес" в "адрес" расположены на территории Шкотовского городского поселения на несформированных земельных участках, на которых отсутствуют освещение и подъездная дорога для автотранспорта, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Согласно п. 3.7.5. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170 подъезды к местам, где установлены контейнеры и стационарные мусоросборники, должны освещаться и иметь дорожные покрытия с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза или манипулятора.

В силу п. 8.8.3 Муниципального правового акта N - Положение "Нормы и правила по благоустройству территории Шкотовского городского поселения", принятого муниципальным комитетом Шкотовского городского поселения 25 апреля 2012 г., строительство сетей наружного освещения улиц осуществляется специализированными организациями по договорам с администрацией Шкотовского городского поселения.

Согласно п. 19 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года (ред. 21 июля 2014 года) N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Как следует из п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Суд пришел к выводу о том, что надлежащим ответчиком по требованиям об организации наружного освещения площадок с контейнерами, предназначенными для сбора бытовых отходов и мусора, и оборудовании подъездного пути для автотранспорта к указанной площадке является администрация Шкотовского городского поселения.

Оснований для признания данного вывода неправильным судебная коллегия не находит.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, так как они соответствуют как нормам материального права, регулирующим отношения спорящих сторон, так и имеющим значение для дела фактам, которые подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать ответчиков к участию в деле, необоснован, поскольку в силу ст. 40 ГПК РФ в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе.

Доводы представителя администрации о том, что обязанность по оборудованию контейнерных площадок лежит на организации по обслуживанию жилищного фонда, в данном случае на ТСЖ "Шкотовское", были предметом рассмотрения судом первой инстанции. Суд правомерно указал, что земельные участки, на которых расположены контейнерные площадки, не сформированы, следовательно, к общему имуществу собственников жилых помещений не относятся и обязанность по оборудованию контейнерных площадок на ТСЖ "Шкотовское" возложена быть не может.

Доводы апелляционной жалобы отражают процессуальную позицию ответчика, приведенную в судебном заседании, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка в решении.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шкотовского районного суда Приморского края от 19 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Шкотовского городского поселения - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи