Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 21 августа 2014 г. по делу N 33-7315

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Зиганшина И.К.

судей Кудриной Я.Г., Туктамышевой О.В.

при секретаре Ивановой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Железняка П.Д. об оспаривании действий департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по апелляционной жалобе Железняка П.Д. на решение Первореченского районного суда г.Владивостока от 20 мая 2014 года, которым в удовлетворении заявления Железняка П.Д. отказано.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., объяснения представителя Железняка П.Д. - Беляевой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Железняк П.Д. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 23 марта 2013 года он обратился в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - департамент) с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 2263 кв.м с кадастровым номером N и земельного участка площадью 2263 кв.м с кадастровым номером N , расположенных по адресу: "адрес" , для ведения дачного хозяйства. Письмом от 18 июня 2013 года департамент отказал в предоставлении испрашиваемых участков, поскольку кадастровый учет испрашиваемых земельных участков осуществлен в площади и конфигурации, отличной от площади, конфигурации и границ, утвержденных органом местного самоуправления в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Считает данный отказ незаконным, нарушающим его права и интересы. Постановка на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами N и N не оспорена. Испрашиваемые земельные участки полностью входят в границы и конфигурацию схемы расположения, утвержденной распоряжением УГА администрации г.Владивостока от 15 апреля 2010 года N . Просит признать незаконным решение департамента, выраженное в письме N от 18 июня 2013 года, об отказе в предоставлении Железняк П.Д. земельного участка площадью 2263 кв.м с кадастровым номером N и земельного участка площадью 2263 кв.м с кадастровым номером N , расположенных по адресу: "адрес" , для ведения дачного хозяйства, возложить на департамент обязанность принять решение о предоставлении Железняк П.Д. земельного участка площадью 2263 кв.м с кадастровым номером N и земельного участка площадью 2263 кв.м с кадастровым номером N , расположенных по адресу: "адрес" , для ведения дачного хозяйства в аренду сроком на 49 лет и направить заявителю копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка, возложить на департамент обязанность в недельный срок после принятия решения о предоставлении земельного участка подготовить проекты договоров аренды земельного участка площадью 2263 кв.м с кадастровым номером N и земельного участка площадью 2263 кв.м с кадастровым номером N , расположенных по адресу: "адрес" , для ведения дачного хозяйства в аренду сроком на 49 лет и направить их в адрес заявителя.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Департамента не согласился с заявленными требованиями, ссылаясь на то обстоятельство, что заявителем осуществлен кадастровый учет иной конфигурации, чем на схеме расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастром плане территории.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

По делу вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе Железняка П.Д. ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

Согласно ч.4 ст.34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр (ч.5 ст.34 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, 1 июля 2009 года Железняк П.Д. обратился в Департамент земельных ресурсов и землеустройства ПК с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка в районе "адрес" в аренду на 49 лет для ведения дачного хозяйства.

По делу установлено, что на основании обращения департамента земельных ресурсов и землеустройства ПК от 16 сентября 2009 года распоряжением администрации г.Владивостока от 15 апреля 2010 года N Железняку П.Д. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: "адрес" площадью 4526 кв.м.

В то же время 5 марта 2014 года заявителем были поставлены на кадастровый учет два земельных участка, расположенные в "адрес" , площадью 2263 кв.м каждый с присвоением кадастровых номеров N и N .

23 марта 2013 года в дополнение к заявлению N от 1 июля 2009 года Железняком П.Д. в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края было подано заявление, в котором он просил предоставить ему в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства земельные участки площадью 2263 кв.м каждый с кадастровыми номерами N и N , расположенные в "адрес" . К заявлению были приложены кадастровые паспорта земельных участков.

Письмом департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 18 июня 2013 года Железняку П.Д. отказано в предоставлении земельных участков, поскольку заявителем осуществлен кадастровый учет испрашиваемых земельных участков в иной площади и конфигурации, отличной от площади, конфигурации и границ, утвержденных органом местного самоуправления.

Давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что фактически заявителем испрашиваются земельные участки, не сформированные в соответствии со ст.34 ЗК РФ, что не позволяет рассмотреть вопрос о предоставлении указанных участков в аренду.

С учетом изложенных обстоятельств довод апелляционной жалобы о том, что ст.34 ЗК РФ не предусмотрена возможность отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка по указанной департаментом причине, основан на неверном толковании норм права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что конфигурация и границы испрашиваемых земельных участков соответствуют указанным в утвержденной схеме расположения земельного участка, что подтверждено записью кадастрового инженера, противоречат материалам дела, поскольку ни один из испрашиваемых участков по площади и границам не совпадает с участком, схема расположения которого утверждена органом местного самоуправления 15 апреля 2010 года.

Доводы апелляционной жалобы являются аналогичными мотивам обращения заявителя в суд, которым в решении дана оценка, и последнюю, как отмечено выше, судебная коллегия считает правильной.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первореченского районного суда г.Владивостока от 20 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Железняка П.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи