Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 21 августа 2014 г. по делу N 33-7320

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Судницыной С.П. и Королевой Е.В.

при секретаре Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Картоева Р.С. о признании незаконным решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю от 20 февраля 2014 года N об отказе в государственной регистрации Централизованной религиозной организации Духовного управления мусульман Приморского края при ее создании по апелляционной жалобе заявителя на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 13 мая 2014 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя Картоева Р.С. - Струкова А.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю Чеплоуцкой Э.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Картоев Р.С. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что 23 января 2014 года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю им подано заявление о государственной регистрации Централизованной религиозной организации Духовного управления мусульман Приморского края при ее создании. К указанному заявлению были приложены все необходимые документы. Письмом N от 20 февраля 2014 года Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю отказало в государственной регистрации в связи с несоответствием устава и других документов требованиям законодательства или недостоверностью содержащихся в них сведений. Данный вывод был сделан Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю на основании письма председателя членов Религиозной организации мусульман города Уссурийска Джабиева И.Г. о несоответствии представленного на государственную регистрацию списка членов Религиозной организации мусульман города Уссурийска, принимавших участие в голосовании по вопросу образования организации и вхождения в ее состав. Однако Джабиев И.Г. подписывал протокол общего собрания членов религиозной организации мусульман города Уссурийска от 15 ноября 2013 года и приложение к протоколу. В материалах регистрационного дела имеется два документа, подписанные Джабиевым И.Г., которые не могут свидетельствовать о недостоверности представленных на регистрацию сведений о действительном составе членов Религиозной организации мусульман города Уссурийска. Джабиев И.Г. участвовал в учредительном собрании организации 24 декабря 2013 года, голосовал за ее создание. Считает, что Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю не проверило представленные на регистрацию документы и приняло незаконное решение об отказе в государственной регистрации организации. Просит признать незаконным решение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю N от 20 февраля 2014 года и обязать зарегистрировать некоммерческую организацию - Централизованная религиозная организация Духовного управления мусульман Приморского края.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал, пояснив, что управление не вправе давать оценку представленным на регистрацию документам.

Представители Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю возражали против требований, ссылаясь на обязанность государственного органа проверить поступившие на регистрацию документы и исследовать их достоверность.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, представителя религиозной организации мусульман города Уссурийска и Загирова А.Н.о.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился заявитель, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О свободе совести и о религиозных объединениях" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) решение о государственной регистрации местной религиозной организации, а также централизованной религиозной организации, имеющей местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ религиозной организации может быть отказано в государственной регистрации в случаи, если устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации или содержащиеся в них сведения не достоверны.

Из материалов дела следует, что 23 января 2014 года Картоевым Р.С. в Управление Минюста России по Приморскому краю были представлены документы на государственную регистрацию некоммерческой организации - Централизованная религиозная организация Духовного управления мусульман Приморского края.

Из представленного на регистрацию протокола учредительного собрания следует, что учредителями Централизованной религиозной организации Духовного управления мусульман Приморского края являются 5 религиозных организаций.

18 февраля 2014 года в Управление Минюста России по Приморскому краю поступило информационное письмо от председателя Религиозной организации мусульман города Уссурийска Джабиева И.Г. о том, что представленный список членов указанной местной религиозной организации, участвовавших в голосовании по вопросу образования организации и вхождения в ее состав, не соответствует действительности. Джабиевым И.Г. был представлен список членов организации.

18 февраля 2014 года в Управление Минюста России по Приморскому краю поступило заявление от Загирова А.Н.о. о том, что 15 ноября 2013 года в общем собрании членов указанной организации он участия не принимал.

Установив, что в списке членов местной религиозной организации, принявших участие в голосовании на общем собрании 15 ноября 2013 года имеются фамилии, отсутствующие в списке членов Религиозной организации мусульман города Уссурийска, приложенным Джабиевым И.Г. к письму от 18 февраля 2014 года, Управление Минюста России по Приморскому краю обоснованно отказало в регистрации Централизованной религиозной организации Духовного управления мусульман Приморского края в связи с несоответствием устава и других документов требованиям закона и недостоверностью содержащихся в них сведений.

Ссылка на то, что регистрирующий орган должен был дать оценку тому обстоятельству, что Джабиев И.Г. присутствовал на учредительном собрании и подписывал протокол собрания членов религиозной организации мусульман города Уссурийска от 15 ноября 2013 года, основана на ошибочном толковании норм материального права, примененных судом.

Из содержания статьи 12 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ следует, что регистрирующий орган не обязан устанавливать причины предоставления недостоверных сведений. На момент принятия решения Управление Минюста России по Приморскому краю располагало противоречащими сведениями о членах организации и сведениями, опровергающими участие одного из членов объединения на собрании по принятию решения об образовании централизованной мусульманской организации, а также Уставу религиозной организации мусульман города Уссурийска.

Поскольку установлено, что оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствует закону, а также то, что права либо свободы заявителя не были нарушены оспариваемым действием (бездействием), решением, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления (часть 4 статьи 258 ГПК РФ).

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Владивостока от 13 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи