Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 07 августа 2014 г. по делу N 33-7365

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Зиганшина И.К., Кудриной Я.Г.

при секретаре Мочаловой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Антоненко П.В. об отмене регистрации Корнейчук Н.П. в качестве кандидата в депутаты муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу N 1 по апелляционной жалобе заявителя на решение Хасанского районного суда Приморского края от 25 июля 2014 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К., выслушав объяснения представителя территориальной избирательной комиссии Хасанского района Голикова А.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Нишоновой Ф.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Антоненко П.В. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 29 июня 2014 года территориальная избирательная комиссия Хасанского района своим решением N 169/690 зарегистрировала Корнейчук Н.П. кандидатом в депутаты муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу N 1. Согласно пункту 1 статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной компании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией. Заявление о регистрации кандидат Корнейчук Н.П. представляла в избирательную комиссию дважды: 20 июня и 23 июня 2014 года, следовательно, открыть специальный избирательный счет кандидат Корнейчук Н.П. могла только 20 июня 2014 года. Однако специальный избирательный счет кандидат Корнейчук Н.П. открыла 23 июня 2014 года, то есть с нарушением установленного законом срока, и соответственно средства с этого счета не могли использоваться для финансирования избирательной компании. По состоянию на 18 июля 2014 года кандидат Корнейчук Н.П. использовала для финансирования своей избирательной кампании денежные средства в размере 33 480 рублей, что превышает 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного в сумме 300 000 рублей, и влечет за собой отмену регистрации кандидата в соответствии с подпунктом "б" пункта 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Поэтому заявитель, являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по тому же избирательному округу N 1, просил отменить регистрацию Корнейчук Н.П. в качестве кандида в депутаты.

В судебное заседание заявитель Антоненко П.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке.

Председатель территориальной избирательной комиссии Хасанского района Михайлов А.И., считая заявление необоснованным, указал, что избирательная комиссия не усмотрела нарушение порядка открытия кандидатом Корнейчук Н.П. избирательного фонда.

Заинтересованное лицо Корнейчук Н.П. возражала против удовлетворения заявления.

Прокурор Парфентьева К.И. полагала, что заявление Антоненко П.В. не подлежит удовлетворению.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении заявления просит в апелляционной жалобе заявитель Антоненко П.В., ссылаясь на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение норм материального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Обращаясь в суд с заявлением о защите избирательных прав, Антоненко П.В. свое требование об отмене регистрации кандидата Корнейчук Н.П. на основании подпункта "б" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" обосновал тем, что нарушение кандидатом Корнейчук Н.П. установленного законом срока для открытия специального избирательного счета ведет к тому, что избирательный фонд не может использоваться кандидатом для финансирования своей избирательной компании, и денежные средства, использованные кандидатом через такой счет, должны приравниваться к денежным средствам, использованным помимо средств избирательного фонда.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу, что кандидат Корнейчук Н.П. использовала для финансирования своей избирательной компании денежные средства из собственного избирательного фонда, и нарушение порядка создания избирательного фонда не является значительным нарушением избирательного законодательства, влекущим отмену регистрации кандидата.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии основания для удовлетворения заявленных Антоненко П.В. требований судебная коллегия находит верным.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов.

Как следует из материалов дела, 20 июня 2014 года Корнейчук Н.П. обратилась в Территориальную избирательную комиссию Хасанского района с заявлением в письменной форме о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу N 1 с приложением копии паспорта и копии документов, подтверждающих указанные кандидатом в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий).

Специальный избирательный счет для формирования избирательного фонда в соответствии с решением Территориальной избирательной комиссии Хасанского района от 20 июня 2014 года N 161/643 кандидатом Корнейчук Н.П. открыт 23 июня 2014 года.

Решением Территориальной избирательной комиссии Хасанского района от 29 июня 2014 года N 169/690 Корнейчук Н.П. зарегистрирована кандидатом в депутаты муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу N 1.

Согласно пункту 1 статьи 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией.

Корнейчук Н.П. заявление о согласии баллотироваться и документы, необходимые для регистрации кандидатом, были поданы в избирательную комиссию одновременно, что, исходя из позиции заявителя, исключает возможность открытия данным кандидатом специального счета.

Между тем, при разрешении вопроса о законности создания кандидатом избирательного фонда и использования средств данного фонда для финансирования избирательной компании необходимо учитывать, в том числе положения избирательного законодательства, устанавливающие основания для отказа в регистрации кандидата.

Так, в соответствии с подпунктом "ж" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" несоздание кандидатом избирательного фонда (за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 58 настоящего Федерального закона создание избирательного фонда необязательно), является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Из анализа положений пункта 1 статьи 58 и пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" следует, что избирательный фонд считается несозданным, если кандидатом не открыт специальный счет для формирования избирательного фонда до рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации этого кандидата.

Кандидатом Корнейчук Н.П. избирательный фонд был создан в период после подачи заявления о согласии баллотироваться и до дня заседания избирательной комиссии, на котором рассматривался вопрос о ее регистрации кандидатом.

Следовательно, кандидат Корнейчук Н.П. на законном основании использовала для финансирования своей избирательной кампании средства собственного избирательного фонда в пределах максимального размера расходования средств фонда, установленного законом.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хасанского районного суда Приморского края от 25 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Антоненко П.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи