Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 26 августа 2014 г. по делу N 33-7425

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Чикаловой Е.Н.,

судей Власенко И.Г., Корчагиной П.А.,

при секретаре Барса О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Первомайского района г. Владивостока в интересах Российской Федерации к Митрофановой Е.В. , Омарову Г.М. , Шиляевой Е.Ю. , Геворкян Г.К. , Камалову И.А. , Белоус О.В. , Отделу УФМС РФ по Приморскому краю в Первомайскому районе г. Владивостока о признании недействительной регистрации и снятии с регистрационного учета,

по представлению прокурора Первомайского района г. Владивостока на определение Первомайского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г, выслушав прокурора Нишонову Ф.А., поддержавшую представление об отмене определения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Первомайского района г. Владивостока обратился в суд с заявлениями в интересах Российской Федерации к Митрофановой Е.В., Омарову Г.М., Шиляевой Е.Ю., Геворкян Г.К., Камалову И.А., Белоус О.В., Отделу УФМС РФ по Приморскому краю в Первомайскому района г. Владивостока о признании недействительной регистрации по месту пребывания и месту жительства, снятии с регистрационного учета. В обоснование требований указал, что в результате проверки, проведенной по информации Отдела УФМС РФ по Приморскому краю в Первомайском районе г. Владивостока о массовой регистрации граждан в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес" , установлено, что по названному адресу зарегистрировано по месту жительства 9 граждан, по месту пребывания - 14 граждан, в том числе Митрофанова Е.В., Омаров Г.М., Шиляева Е.Ю., Геворкян Г.К., Камалов И.А., Белоус О.В. Фактически данные граждане в указанной квартире не проживают, из пояснений собственника жилого помещения П. следует, что она осуществляла регистрацию граждан в квартире для целей, не связанных с проживанием в ней. Поскольку регистрация указанных граждан носила фиктивный характер, что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, просил признать недействительной регистрацию Митрофановой Е.В., Омарова Г.М., Шиляевой Е.Ю., Геворкян Г.К., Камалова И.А., Белоус О.В. по месту пребывания и месту жительства по адресу: "адрес" ; обязать ОУФМС России по Первомайскому району г. Владивостока снять указанных граждан с регистрационного учета по месту пребывания по "адрес" .

Определением Первомайского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по заявлениям прокурора о признании недействительной регистрации граждан по месту пребывания объединены в одно производство, к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчиков, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена П.

В судебное заседание стороны не явились.

Судом постановлено определение о прекращении производства по делу, с которым не согласился и.о. прокурора Первомайского района г. Владивостока, им подано представление об отмене определения как незаконного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, приходит к выводу об отмене определение суда.

Суд первой инстанции по основаниям п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ прекратил производство по делу, полагая, что у прокурора отсутствует право на обращение в суд с защиту интересов РФ, поскольку заявление направлено на защиту интересов собственников жилого помещения в котором зарегистрированы граждане, а признание недействительной регистрации граждан по месту жительства или пребывания производится в административном порядке.

Данные выводы сделаны без учета норм действующего материального права, в связи с чем не могут быть признаны законными.

В соответствии с п.6 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ) под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Изложенная норма в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" принята в целях предотвращения нелегальной миграции и усиления ответственности за нарушения правил регистрационного учета, поскольку фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства, делает невозможным реальное исполнение ими гражданско-правовых обязательств перед другими гражданами, юридическими лицами и государством.

Поскольку заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможным обеспечение исполнения государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах, выводы суда об отсутствии оснований для защиты прокурором интересов государства являются неверными.

По материалам дела установлено, что в ходе проверки, проведенной по информации Отдела УФМС РФ по Приморскому краю в Первомайском районе г. Владивостока о массовой регистрации граждан в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес" , установлено, что по названному адресу зарегистрировано по месту жительства 9 граждан, по месту пребывания - 14 граждан, в том числе Митрофанова Е.В., Омаров Г.М., Шиляева Е.Ю., Геворкян Г.К., Камалов И.А., Белоус О.В.

Согласно ст. 5, ст.7 Закона РФ от 25.06.1993 N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ) при выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В силу подпункта "ж" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда, органами регистрационного учета производится снятие такого гражданина с регистрационного учета по месту жительства. Иных изменений в указанные Правила на дату обращения прокурора в суд и дату оспариваемого определения не вносилось.

Поскольку до настоящего времени указанный в статьях 5 и 7 Закона РФ от 25.06.1993 N5242-1 административный порядок снятия фиктивно прописанных граждан не определен, прокурор, в целях устранения нарушений закона, имел правовые основания для обращения в суд.

По изложенному, определение суда подлежит отмене с направлением материалов дела для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Первомайского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Направить материалы дела для рассмотрения в Первомайский районный суд г. Владивостока.

Председательствующий

Судьи