Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 14 августа 2014 г. по делу N 33-7539

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Кудриной Я.Г., Зиганшина И.К.

при секретаре Федюченко Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ОАО "Дальневосточная энергетическая компания" в лице Уссурийского отделения филиала "Дальэнергосбыт" об оспаривании представления Уссурийской городской прокуратуры по частной жалобе ОАО "ДЭК" в лице Уссурийского отделения филиала "Дальэнергосбыт" на определение Уссурийского районного суда Приморского края от 25 июня 2014 года, которым в принятии заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ОАО "ДЭК" в лице Уссурийского отделения филиала "Дальэнергосбыт" обратилось в суд с заявлением об оспаривании представления Уссурийской городской прокуратуры N от 4 июня 2014 года.

Определением Уссурийского районного суда Приморского края от 25 июня 2014 года в принятии заявления отказано.

На указанное определение ОАО "ДЭК" в лице Уссурийского отделения филиала "Дальэнергосбыт" подана частная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене определения как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, судебная коллегия считает определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в принятии заявления ОАО "ДЭК" в лице Уссурийского отделения филиала "Дальэнергосбыт", суд пришел к выводу о том, что настоящее заявление подведомственно арбитражному суду.

Вместе с тем, данный вывод суда постановлен при неправильном применении норм процессуального права.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" судам общей юрисдикции подведомственны дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, за исключением дел, отнесенных федеральным конституционным законом или федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, относятся, в частности, должностные лица органов прокуратуры.

Таким образом, должностные лица органов прокуратуры действующим законодательством не исключены из перечня лиц, действия которых могут быть оспорены в порядке, установленном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.2 ч.1 ст.29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В настоящем случае предметом обжалования является представление Уссурийского городского прокурора, внесенное им на основании ст.24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" как акт прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона.

Оспариваемое представление не затрагивает прав и законных интересов ОАО "ДЭК" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не влечет для нее последствий экономического характера и не создает препятствия для осуществления такой деятельности, не порождает экономического спора.

Следовательно, заявление ОАО "ДЭК" в лице Уссурийского отделения филиала "Дальэнергосбыт" об оспаривании представления Уссурийского городского прокурора подведомственно суду общей юрисдикции, а не арбитражному суду.

С учетом изложенного судебная коллегия считает необходимым отменить определение Уссурийского районного суда Приморского края от 25 июня 2014 года, дело направить в Уссурийский районный суд Приморского края для рассмотрения вопроса со стадии принятия заявления к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Уссурийского районного суда Приморского края от 25 июня 2014 года отменить.

Дело направить в Уссурийский районный суд Приморского края для рассмотрения вопроса со стадии принятия заявления к производству суда.

Председательствующий

Судьи