Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 11 февраля 2014 г. по делу N 33-765

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Кадкина А.А.

судей : Чикаловой Е.Н., Шульга С.В.

при секретаре Ким Л.М.

с участием прокурора Корсакова Д.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора "адрес" края в защиту прав реабилитированного лица Беляевой ФИО8 к "адрес" о включении в список получателей социальной выплаты на приобретение жилья

по апелляционному представлению прокурора "адрес"

на решение Фрунзенского районного суда "адрес" края от ДД.ММ.ГГГГ , которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Чикаловой Е.Н.

Выслушав пояснения прокурора Корсакова Д.И., Беляевой Л.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор "адрес" края обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав реабилитированного лица Беляевой ФИО9 к "адрес" о включении ее в список получателей социальной выплаты на приобретение жилья. В обоснование заявленных исковых требований указал, что Беляева Л.Г. признана лицом, подвергшимся политической репрессии и реабилитирована. Факт проживания отца Беляевой Л.Г. (Брушник Г.И.) и его семьи на территории Партизанского городского округа до применения к ним репрессии установлен вступившим в законную силу решением Партизанского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ . В соответствии с порядком предоставления социальной выплаты реабилитированным лицам, утратившим жилые помещения в связи с политическими репрессиями, и членами их семей в случае возвращения на прежнее место жительства в "адрес" , утвержденным постановлением "адрес" N N -па от ДД.ММ.ГГГГ , социальные выплаты на приобретение жилья реабилитированным гражданам предоставляются Департаментом труда и социального развития "адрес" в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет для обеспечения жилыми помещениями в органах местного самоуправления. ДД.ММ.ГГГГ решением городской общественной комиссии по жилищным вопросам, утвержденным постановлением главы муниципального образования "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N N , Беляева Л.Г. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как реабилитированное лицо. Список граждан - получателей социальной выплаты утверждается "адрес" . Между тем, до настоящего времени, Беляева Л.Г. в укачанный список граждан на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения не включена, данная социальная выплата ей не предоставлялась, в связи с чем, Беляева Л.Г. не может реализовать свои права, как реабилитированного лица, в сфере жилищных отношений. Прокурор просил возложить на администрацию "адрес" обязанность включить Беляеву Л.Г. в списки граждан - получателей социальной выплаты на приобретение жилого помещения, в связи с признанием ее подвергшейся политической репрессии и реабилитированной.

В судебное заседание прокурор "адрес" не явился, направил ходатайство о рассмотрении заявления без участия прокуратуры "адрес" , на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

В судебном заседании Беляева Л.Г. па удовлетворении требований настаивала. Пояснила, что после ареста отца их семью не выселяли, квартира конфискована не была.

Третье лицо - Представитель Департамента труда и социального развития "адрес" по доверенности с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении заявления.

Представитель администрации "адрес" поддержала доводы представителя третьего лица, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку Беляева Л.Г. не представила документ, подтверждающий факт утраты ее родителями жилого помещения на территории "адрес" .

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась прокуратура "адрес" края, принесено апелляционное представление, прокурором ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного, принятого с нарушением норм материального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления прокурора, считает решения суда подлежащим отмене по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом при рассмотрении данного гражданского дела.

Судом установлено, что Беляева Л.Г. признана лицом, подвергшимся политической репрессии и реабилитирована. Факт проживания отца Беляевой Л.Г. (Брушник Г.И.) и его семьи на территории Партизанского городского округа до применения к ним репрессии установлен вступившим в законную силу решением Партизанского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ .

ДД.ММ.ГГГГ решением городской общественной комиссии по жилищным вопросам, утвержденным постановлением главы муниципального образования "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N N , Беляева Л.Г. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как реабилитированное лицо.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N " О реабилитации жертв политических репрессий" признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связхи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживающих совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Согласно ст. 16 Закона РФ N реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований прокурору, суд первой инстанции исходил из того, что документ, подтверждающий факт утраты родителями Беляевой Л.Г. жилого помещения на территории "адрес" в судебное заседание не представлен, семья выселена не была, жилое помещение не утрачивала, в связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу, что Беляева Л.Г. не подлежит включению в списки граждан получателей социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В апелляционном представлении прокурор ссылается на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значения для рассмотрения дела.

Данный довод апелляционного представления прокурора, по мнению судебной коллегии, заслуживает внимания, поскольку полностью основан на нормах материального права и собранных по делу доказательствах.

"адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N 790-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с политическими репрессиями, и членов их семей в случае возвращения на прежнее место жительство в "адрес" " (далее - "адрес" N 790-КЗ) определен порядок принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями для указанной категории лиц.

Одним из документов, необходимых для принятия граждан на учет является документ, подтверждающий факт утраты жилого помещения на территории "адрес" в связи с политическими репрессиями (п. 3 ч. 1 ст. "адрес" N 790-КЗ).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ решением городской общественной комиссии по жилищным вопросам, утвержденным постановлением главы муниципального образования "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N254, Беляева Л.Г. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как реабилитированное лицо.

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал факт того, что Беляева Л.Г. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как реабилитированное лицо.

Судом при вынесении решения не учтено, что поскольку Беляева Л.Г. была постановлена на учет до вступления в силу закона "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N 790-КЗ, то положения данного нормативного акта распространяются на Беляеву Л.Г. в части не ухудшающей её положение, в связи с чем, на момент постановки Беляевой Л.Г. на учет предоставление документа подтверждающего факт утраты жилого помещения на территории "адрес" не требовалось.

Кроме того, судом первой инстанции не учтено, что предоставление указанного документа, в соответствии с Законом ПК N790-КЗ, требуется на стадии постановки реабилитированного лица на учет.

Согласно закону ПК N790-КЗ, органы местного самоуправления, принявшие решение о принятии на учет граждан, направляют их учетное дело в орган исполнительной власти "адрес" , уполномоченный администрацией "адрес" .

Уполномоченный орган проводит проверку учетного дела и в случае соответствия представленных документов установленным требованиям включает гражданина в список граждан - получателей социальной выплаты, о чем гражданину в течение 10 рабочих дней уполномоченным органом направляется уведомление.

Список граждан - получателей социальной выплаты утверждается "адрес" .

Однако, как следует из материалов дела до настоящего времени, Беляева Л.Г. в указанный список граждан на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения не включена, данная социальная выплата ей не предоставлялась, в связи с чем, Беляева Л.Г. не может реализовать свои права, как реабилитированного лица, в сфере жилищных отношений.

При указанных обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об отсутствие у Беляевой Л.Г. права на включение в список получателей социальной выплаты на приобретение жилья является необоснованным.

Решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решение об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 15 октября 2013 года - отменить, апелляционное представление прокурора г. Партизанска удовлетворить.

Принять по делу новое решение.

Иск прокурора "адрес" , поданный в защиту прав реабилитированного лица Беляевой ФИО10 к "адрес" о включении в список получателей социальной выплаты на приобретение жилья удовлетворить.

На "адрес" возложить обязанность включить Беляеву ФИО11 в списки граждан-получателей социальной выплаты на приобретение жилого помещения, в связи с признанием ее подвергшейся политической репрессии и реабилитированной.

Председательствующий: Судьи: