Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 02 сентября 2014 г. по делу N 33-7716

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Кадкина А.А.

судей Александровой М.В., Шульга С.В.

при секретаре Барса О.А.

с участием прокурора Бобылевой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хорольского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края о возложении обязанности по апелляционной жалобе представителя администрации Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края на решение Хорольского районного суда Приморского края от 4 июня 2014 года, которым исковое заявление удовлетворено; на администрацию Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по оборудованию бетонным или асфальтовым покрытием контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов, расположенной в районе многоквартирного жилого дома по адресу: "адрес" 85 в соответствии с пунктом 8.2.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10".

Заслушав доклад судьи Шульга С.В., объяснения прокурора Бобылевой О.А., полагающей. что оснований к отмене решения суда не имеется, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Хорольского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края о возложении обязанности.

В обоснование иска указав, что в нарушение требований закона площадка для установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов в районе многоквартирного жилого "адрес" не оборудована бетонным покрытием.

Уточнив исковые требования, просил суд возложить на администрацию Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края обязанность в течение 1 месяца устранить нарушения действующего законодательства путем организации работы по оборудованию контейнерной площадки, расположенной в районе "адрес" бетонным или асфальтовым покрытием в соответствии с пунктом 8.2.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10".

В судебном заседании прокурор поддержал уточненные исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель администрации Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края с иском не согласился, считал администрацию сельского поселения ненадлежащим ответчиком, пояснив, что обязанность по оборудованию контейнерных площадок для хранения ТБО возложена на ООО "ДальКонтрактСервис", с которым было заключено соответствующее Соглашение N от ДД.ММ.ГГГГ .

Представитель третьего лица- ООО "ДальКонтрактСервис" (далее ООО "ДКС") иск не поддержала, пояснив, что ООО "ДКС" оказывает услуги по сбору и вывозу ТБО (услугу коммунального характера), ДД.ММ.ГГГГ заключен договор между ООО "ДКС" и ООО "Управляющей компанией МКД", ДД.ММ.ГГГГ с администрацией сельского поселения - Соглашение N . В рамках указанных договора и Соглашения на ООО "ДКС" не возложена обязанность по обустройству и организации контейнерных площадок для сбора ТБО бетонным или асфальтовым покрытием.

Представитель третьего лица- ООО "Управляющей компанией МКД" исковые требования, также, не поддержал, пояснив, что земельный участок, на котором расположена спорная контейнерная площадка, не входит в состав общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем, обязанность по обустройству и оборудованию контейнерной площадки лежит на органе местного самоуправления.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась администрация Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края, представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

В суд апелляционной инстанции стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, администрация Хорольского сельского поселения ХМР ПК и ООО "ДальКонтрактСервис" направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167, ч.1. ст. 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредных воздействий на человека факторов среды обитания.

В соответствии со ст. ст. 4, 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 8.2.5 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

На основании п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 19 ст. 3 Устава Хорольского сельского поселения к вопросам местного значения Хорольского сельского поселения относится организация работы по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора.

Из материалов дела следует, что решением муниципального комитета Хорольского сельского поселения N 180 от 13.05.2014 утверждено Положение об организации сбора, вывоза бытовых отходов и мусора на территории Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края.

Постановлением администрации Хорольского сельского поселения N 47 от 19.05.2014 определены места сбора и вывоза ТБО на территории Хорольского сельского поселения, в том числе в районе "адрес" . На основании представленной схемы расположения установлено, что данная контейнерная площадка и площадка в районе "адрес" является одной и той же, расположена на землях муниципального образования, данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Вместе с тем, согласно актам прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ , контейнерная площадка, расположенная в районе "адрес" ) не оборудована бетонным покрытием.

Учитывая, что обязанность по организации работы по сбору вывозу ТБО в силу закона возложена на орган местного самоуправления, а также, учитывая, что в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что спорная контейнерная площадка не соответствует требованиям СанПин, что, в свою очередь, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, судом верно было принято решение об удовлетворении исковых требований прокурора.

Ссылка в жалобе на то, что администрацией Хорольского сельского поселения были предприняты все меры для организации работы по сбору и вывозу ТБО, в частности, утверждено соответствующее Положение, определены места сбора и вывоза ТБО, заключено Соглашение N от ДД.ММ.ГГГГ с ООО "ДКС", не могут быть приняты во внимание, в виду следующего.

Так, в апелляционной жалобе указано, что в соответствии с указанным Соглашением обязанность по оборудованию и содержанию контейнерных площадок в соответствии с действующими нормами и правилами РФ (п. 2.1.2 соглашения) возложена на ООО "ДКС", вместе с тем, из материалов дела следует, что данное Соглашение было заключено в целях обеспечения потребителей сельского поселения платными услугами по сбору и вывозу бытовых отходов, согласно представленным тарифам на сбор и вывоз ТБО разработанным по заказу администрации Хорольского сельского поселения и применяемым ООО "ДКС", расходы организации на работы по оборудованию контейнерных площадок бетонным или асфальтовым покрытием не предусмотрены, в связи с чем, у ООО "ДКС" отсутствует обязанность по оборудованию контейнерной площадки бетонным или асфальтовым покрытием.

Доводы апелляционной жалобы на существо обжалуемого судебного постановления повлиять не могут, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хорольского районного суда Приморского края от 4 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи