Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 08 сентября 2014 г. по делу N 33-7925

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Стрюкова Д.А.

судей Кадкина А.А., Александровой М.В.

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Любаевой Н. П. к Администрации Пограничного муниципального района Приморского края о признании права на квартиру как члена семьи нанимателя

по апелляционной жалобе истца на решение Пограничного районного суда Приморского края от 2 июня 2014 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Стрюкова Д.А. , объяснения истца Любаевой Н.П. , ее представителя Чупис О.Н. , представителя ответчика Ташлыковой Т.П. , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Любаева Н.П. обратилась в суд с названным иском, указав, что с 1980-х годов в квартире, расположенной по адресу: "адрес" . проживала ее родственница Усачева Л.Я. . Жилое помещение было предоставлено Усачевой Л.Я. от Министерства обороны, т.к. ее супруг являлся военнослужащим, затем жилое помещение было передано на баланс Администрации Пограничного муниципального района, в квартире оставались прописанными Усачева Л.Я. и её совершеннолетний сын ФИО10 . В 1994 г. Усачева перестала проживать совместно с супругом, оставшись жить в указанном жилом помещении, она попросила ее (истицу), пожить у нее в квартире с целью сохранности последней, пока она съездит навестить больную мать в "адрес" . С мая 1994 года истица стала проживать в квартире своей родственницы Усачевой Л.Я. , которая являлась бабушкой её, истицы, племянника ФИО11 . За время проживания истица вносила плату за коммунальные услуги от имени нанимательницы Усачевой, через два месяца Усачева Л.Я. вернулась. На тот момент ее сын ФИО10 уже проживал отдельно от матери в г. Владивостоке с ее (истицы) сестрой ФИО13 , проживать в квартире матери он не был намерен. Вернувшись, Усачева предложила ей проживать с ней совместно, так как она была предпенсионного возраста, имела увечье кисти руки и ей было тяжело вести домашнее хозяйство, оплачивать коммунальные услуги. Истица согласилась, т.к. своего жилья она не имела, а у нее росла маленькая дочь, с которой Усачева Л.Я. периодически проводила время. В период совместной жизни, бюджет был общий, они совместно оплачивали коммунальные услуги, покупали продукты, совместно питались. В 1998 г. Усачева вновь уехала в "адрес" к матери и не вернулась, с регистрации не снималась, все это время истица продолжала жить в спорной квартире, в которой и сейчас проживает. Через несколько лет после исчезновения Усачевой Л.Я. приезжал ее бывший муж ФИО14 , который приходится родным дедом ее племянника ФИО11 и сообщил ей, что Усачева Л.Я. умерла в "адрес" . В 2001 г. спорная квартира заинтересовала КЭЧ и в Пограничный районный суд был подан иск о ее (истицы) выселении, как самовольно вселившегося лица. В суде не удалось установить обстоятельств смерти и место смерти Усачевой Л.Я. , как и сам факт смерти, со слов бывшего мужа Усачевой, в "адрес" его бывшая жена регистрации не имела и была захоронена без регистрации в органах ЗАГСа. По решению суда от 24 декабря 2001 г., вступившему в законную силу, она (истица) была признана проживающей в спорном жилье на законных основаниях, с согласия нанимателя Усачевой Л.Я. и в её выселении было отказано. Истица обратилась в КЭЧ для заключения договора найма на указанное жилье, но разъяснили, что жилой фонд передается в муниципальную собственность. В 2005 г. жилой фонд был передан на баланс администрации Пограничного района, которая с ней заключить договор социального найма отказалась. Данный отказ был обжалован в суд, 24 октября 2013 г. в удовлетворении требований о возложении обязанности на администрацию заключить договор социального найма отказано. В настоящее время нет в живых как Усачевой Л.Я. (по мнению истца), так и ее сына ФИО10 и бывшего мужа ФИО14 . С момента исчезновения Усачевой Л.Я. истица систематически вносила плату за коммунальные услуги, производила ремонт жилья, произвела замену окон, электрического счетчика, считает, что проживает на законных основаниях в спорном жилом помещении как член семьи Усачевой Л.Я. , вселившейся с согласия нанимателя, с которой до настоящего времени заключен договор найма жилого помещения и нет решения о его расторжении, как нет решения о признании Усачевой Л.Я. умершей или безвестно отсутствующей.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Пограничного муниципального района ПК иск не признал и пояснил, что до 2005 г. жилой дом "адрес" находился в ведении КЭЧ Министерства Обороны РФ. На основании постановления Администрации Пограничного муниципального района N от 05.09.2005 г. указанный жилой дом и квартиры в нем приняты на баланс по акту от 01.06.05 г. и являются муниципальной собственностью Пограничного района. Истица имеет квартиру в "адрес" , где проживают её родители, спорную квартиру нанимателя Усачевой Л.Я. занимает незаконно, то обстоятельство, что она оплачивает коммунальные услуги и содержит квартиру в надлежащем состоянии еще не порождает правовых оснований для закрепления за нею данной квартиры, ответчик намерен в ближайшее время разрешить в судебном порядке вопрос в отношении нанимателя Усачевой Л.Я. , которая с 1998 г. постоянно не проживает в муниципальной квартире. Любаева Н.П. не связана родством с нанимателем Усачевой Л.Я. , факт родственных отношений ничем не подтвержден, как не установлен и сам факт совместного проживания с нанимателем, как члена семьи, просила в иске отказать. По вступившему в силу решению Пограничного районного суда от 24.10.2013 г., Любаева Н.П. также не была признана членом семьи нанимателя, в настоящее время не установлено место нахождения Усачевой Л.Я. , с которой и заключался договор социального найма, который действует и по настоящее время. Какие-либо прямые родственники Усачевой Л.Я. отсутствуют.

Судом, в качестве третьего лица на стороне истца привлечена наниматель спорного жилого помещения Усачева Л.Я. , которая в судебное заседание не явилась, установить ее место нахождение согласно ответам по запросам суда, не представилось возможным.

Судом постановлено указанное решение, с которым истица не согласилась, подана апелляционная жалоба, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 5 ФЗ N 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Учитывая указываемые истцом время вселения и период пользования спорной квартирой, суд первой инстанции при разрешении спора по поводу возникновения у нее права пользования жилым помещением, обоснованно применил как положения ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения, так и нормы ЖК РФ, регулирующего рассматриваемые правоотношения на момент разрешения спора.

Согласно ч. 1 ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу положений ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

На основании ч. 1 ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

Согласно ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Из содержания пункта 26 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" значится в реестре объектов муниципального жилого фонда Пограничного муниципального района.

Согласно поквартирной карточке в указанном жилом помещении зарегистрирована Усачева Л.Я. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обращаясь с требованием о признании права на квартиру как члена семьи нанимателя, Любаева Н.П. сослалась на то, что она вселилась в указанное жилое помещение нанимателем Усачевой Л.Я. как временный жилец в 1994 году и в этом же году по просьбе Усачевой Л.Я. стала проживать в квартире постоянно, как член семьи.

Однако решением Пограничного районного суда Приморского края от 24.12.2001 г. установлено, что Любаева Н.П. была вселена в спорное жилое помещение в качестве временного жильца с целью присмотра за квартирой и находящимся в ней имуществом. Решение суда вступило в законную силу 04.01.2002 г..

Кроме этого, решением Пограничного районного суда Приморского края от 24.10.2013 г. в удовлетворении исковых требований Любаевой Н.П. к администрации Пограничного MP о признании действий администрации Пограничного MP незаконными и о возложении на администрацию Пограничного MP обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" , отказано, по тем основаниям, что на момент вселения Любаевой Н.П. в спорное жилое помещение, она не являлась членом семьи нанимателя Усачевой Л.Я. , правовых оснований для ее вселения не представлено, в связи с чем, истица Любаева Н.П. не приобрела равных с нанимателем прав по договору найма жилого помещения. Решение суда вступило в законную силу 15.01.2014 г..

Исследовав все обстоятельства и доказательства по делу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих ее вселение в спорную квартиру как члена семьи нанимателя не представлено, напротив вышеуказанными судебными актами, вступившими в законную силу установлены иные обстоятельства ее вселения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пограничного районного суда Приморского края от 2 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи