Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 09 сентября 2014 г. по делу N 33-7976

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А.,

судей Виноградовой О.Н., Власенко И.Г.,

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края к Гранкину И.Н. о признании постройки самовольной и ее сносе

по апелляционной жалобе Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края на решение Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 24 июня 2014 года, которым Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в удовлетворении исковых требований к Гранкину И.Н. о признании постройки самовольной и её сносе отказано.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., объяснения представителя Гранкина И.Н. - Бронникова Д.С., представителя администрации г. Владивостока - Стовбун Ю.С., представителя Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края - Замятиной В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Инспекция РСН и КОДС ПК обратилась в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований представитель указал, что в ходе проверки установлено, что Гранкиным И.Н. на земельном участке по адресу: "адрес" самовольно возведен объект недвижимости, который не соответствует требованиям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, на строительство которого не было получено разрешение, которое не соответствует строительным нормам и правилам, его сохранение создает угрозу жизни и здоровью граждан. На момент проверки Гранкиным И.Н. выполнены работы по возведению монолитного железобетонного каркаса шестиэтажного здания.

Инспекция РСН и КОДС ПК просила суд постройку, возведенную по адресу: "адрес" признать самовольной, обязать Гранкина И.Н. осуществить снос самовольно возведенного капитального объекта, расположенного по адресу: "адрес"

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель Гранкина И.Н. в судебном заседании исковые требования не признал.

Решением Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 24 июня 2014 года Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в удовлетворении исковых требований к Гранкину И.Н. о признании постройки самовольной и её сносе отказано.

С решением не согласна Инспекция РСН и КОДС ПК, представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанного решения.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 15 октября 2010 года Гранкин И.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью 300,00 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, по адресу: "адрес"

На основании договора купли-продажи от 15 апреля 2014 года Гранкин И.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером N , площадью 1865 кв.м., по адресу: "адрес" , который предоставлен из земель населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации жилого дома.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним усматривается, что Гранкину И.Н. принадлежит на праве собственности жилой дом, этажностью 2, цок, технический этаж, антресоль, площадью 778,6 кв.м., литер А, расположенный по адресу: "адрес"

По заключению кадастрового инженера, указанный жилой дом расположен на земельных участках с кадастровыми номерами N .

Согласно акту проверки Государственного строительного надзора по Владивостокскому городскому округу департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 12 июля 2012 года, на земельном участке по адресу: "адрес" Гранкиным И.Н. самовольно, без извещения органа государственного строительного надзора о начале строительства объекта, без оформления разрешения на строительство, без проведения экспертизы проектной документации осуществляется строительная деятельность по возведению шестиэтажного здания.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского Кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой. Так, строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольными, если они возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно нормам статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениям статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Основным документом, дающим право на строительство, является разрешение на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Выдача разрешения на строительство осуществляется органами местного самоуправления (статья 8 Градостроительного кодекса РФ). Основанием выдачи разрешения является заявление с приложенными к нему документами в соответствии с перечнями, указанными в части 7 либо части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка.

Частью 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Согласно части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, экспертиза не проводится в отношении проектной документации отдельно стоящего жилого дома с количеством этажей не более чем три, предназначенного для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства).

Отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей более чем три (при расчете количества этажей которых включаются все этажи в здании), не относятся к объектам индивидуального жилищного строительства.

Термин "количество этажей" закреплен в статье 49 Градостроительного кодекса РФ в качестве критерия при определении необходимости проведения государственной экспертизы проектной документации и не может заменяться термином "этажность".

Под количеством этажей следует понимать количество всех этажей, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, судебной коллегией установлено, что спорное строение представляет собой отдельно стоящее здание с количеством этажей более чем три, соответственно, не является объектом индивидуального жилищного строительства, а поэтому для возведения спорного здания требовалась подготовка проектной документации и проектная документация по его возведению должна была подвергнуться экспертизе в порядке статьи 49 Градостроительного кодекса РФ.

Размещение спорного строения на земельных участках с кадастровыми номерами N , имеющими целевое назначение - индивидуальное жилищное строительство, не соответствует разрешенному виду использования данных земельных участков, соответственно, спорное здание возведено на земельных участках, не отведенных для таких целей.

Возведение без разрешения на строительство и без проектной документации, прошедшей государственную строительную экспертизу, объекта капитального строительства на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, в силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ является основанием для признания строения самовольной постройкой.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований. Поскольку коллегией принимается решение о признании постройки самовольной и ее сносе, то требования искового заявления о запрете Гранкину И.Н. совершать сделки с жилым домом (признанным самовольной постройкой) и запрете на регистрационные действия являются излишними. В апелляционной жалобе заявитель также настаивает на признании постройки самовольной и ее сносе.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края удовлетворить.

Решение Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 24 июня 2014 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края удовлетворить.

Признать самовольной постройкой строение, возведенное по адресу: г "адрес"

Обязать Гранкина И.Н. осуществить снос самовольно возведенного строения по адресу: "адрес"

Председательствующий Судьи