Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 06 февраля 2014 г. по делу N 33-807 (Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Ключевые темы: административный надзор - участковый уполномоченный полиции - врач - несовершеннолетние - исправительные колонии строгого режима)

Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 06 февраля 2014 г. по делу N 33-807

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Ровенко П.А., Кудриной Я.Г.

при секретаре Ким Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Находке об установлении административного надзора в отношении осужденного Леденева А.П.

по апелляционному представлению прокурора г. Находки на определение Находкинского городского суда Приморского края от 22 октября 2013 года, которым в отношении Леденева А.П. заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Находке удовлетворено частично; установлен административный надзор сроком на один год с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в отдел участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по "адрес" по адресу: "адрес" в часы приема: вторник, четверг с 14:00 часов до 17:00 часов; запрета изменять место проживания (пребывания) без уведомления в письменном виде Отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по "адрес" по адресу: "адрес" ; явки в срок до 1 декабря 2013 года на прием к врачу-наркологу с предоставлением соответствующей справки в Отдел участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по "адрес" ).

Заслушав доклад судьи Ровенко П.А., выслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Приморского края Ессина А.М., полагавшего, что определение суда подлежит отмене, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Находке (далее - ОМВД России по г. Находке) обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Леденева А.П., осужденного приговором Находкинского городского суда Приморского края от 20 октября 2006 года по части 1 и пункту "б" ... УК РФ к ... лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В заявлении ОМВД России по г. Находке было указано, что Леденев А.П. освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-33 на основании постановления Спасского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на не отбытый срок 6 месяцев 6 дней. Срок погашения судимости истекает 2019 году. По месту жительства Леденев А.П. характеризуется отрицательно: не работает, живет за счет пенсии матери, злоупотребляет алкогольными спиртными напитками. В его отношении поступали жалобы на нарушение общественного порядка. Круг общения Леденева А.П. составляют лица, ранее судимые и злоупотребляющие алкогольными спиртными напитками. Леденев А.П. неоднократно привлекался к административной ответственности, что, в совокупности с наличием непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, является основанием для установления в отношении него административного надзора. В связи с изложенным, ОМВД России по г. Находке просил суд установить в отношении Леденева А.П. административный надзор сроком на два года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в Отдел участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по "адрес" по адресу: "адрес" в часы приема: вторник, четверг с 14:00 часов до 17:00 часов; запрета смены места проживания (пребывания) без уведомления в письменном виде Отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по "адрес" ; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; прохождения в срок до 1 декабря 2013 года обследования (курса лечения) у врача-нарколога с предоставлением соответствующей справки в отдел участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по "адрес" ); трудоустройства или постановки на учет в центре занятости населения в течение двух месяцев со дня вступления в силу постановления об установлении административного надзора.

В судебном заседании представитель ОМВД России по г. Находке Рундина М.Е. поддержала требования заявления в полном объеме.

Леденев А.П. в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора.

Участвовавший в деле помощник прокурора Савинова А.И. полагала, что заявление подлежит удовлетворению.

Судом вынесено указанное выше определение, с которым не согласился прокурор г. Находки, в поданном апелляционном представлении им ставится вопрос об отмене определения суда по мотиву его незаконности и необоснованности и принятии нового решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены определения суда первой инстанции с направлением дела в Находкинский городской суд Приморского края для рассмотрения по существу заявленных требований.

В соответствии со статьёй 330 ГПК РФ основаниями для отмены определения суда в апелляционном порядке является, в том числе, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно части 1 статьи 261.8 ГПК РФ по результатам рассмотрения заявления по делу об административном надзоре суд принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

Из содержания статьи 194 ГПК РФ следует, что в форме решения принимаются те постановления суда первой инстанции, которыми дело разрешается по существу, а круг вопросов, составляющих содержание решения, определен статьями 198, 204 - 207 ГПК РФ.

В данном случае Находкинский городской суд Приморского края определением от 22 октября 2013 года установил в отношении Леденева А.П. административный надзор сроком на один год, а также установил указанному лицу ряд административных ограничений, то есть фактически разрешил заявление ОМВД России по г. Находке об установлении административного надзора, поданное в порядке главы 26.2 ГПК РФ.

В то же время, в силу части 1 статьи 224 ГПК РФ форме определений суда выносятся судебные постановления, которыми дело не разрешается по существу, тогда как включение в определение суда выводов по той части заявленных требований, по которым должно выноситься судебное решение (статьи 194, 198, 261.8 ГПК РФ), является недопустимым. Как уже указывалось выше, эти выводы должны излагаться в форме решений.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое определение вынесено в нарушение норм процессуального права, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Поскольку по настоящему делу решение суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 261.8 ГПК РФ не принималось, материалы гражданского дела по заявлению ОМВД России по г. Находке об установлении административного надзора в отношении Леденева А.П. подлежат возвращению в Находкинский городской суд Приморского края для рассмотрения по существу заявленных требований.

Суду первой инстанции также необходимо учесть, что перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться при административном надзоре, предусмотрен частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы". Этот перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 330, 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Находкинского городского суда Приморского края от 22 октября 2013 года отменить.

Гражданское дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Находке об установлении административного надзора в отношении осужденного Леденева А.П. направить в Находкинский городской суд для рассмотрения по существу заявленных требований.

Председательствующий

Судьи