Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 18 сентября 2014 г. по делу N 33-8161

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Кудриной Я.Г., Туктамышевой О.В.

при секретаре Ивановой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фатыхова Н.Э. об оспаривании бездействия УФМС России по Партизанскому району Приморского края по апелляционной жалобе Фатыхова Н.Э. на решение Партизанского районного суда Приморского края от 22 мая 2014 года, которым заявление Фатыхова Н.Э. оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фатыхов Н.Э. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что в 1987 году он прибыл в г.Владивосток по комсомольской путевке из Республики Узбекистан, и с тех пор безвыездно проживает на территории Приморского края. Несмотря на это УФМС России по Партизанскому району необоснованно отказывает ему в гражданстве, в оформлении паспорта. Просит признать бездействие УФМС России по Приморскому краю в Партизанском районе незаконным, обязать УФМС по Партизанскому району оформить паспорт гражданина РФ.

Заявитель в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель отделения УФМС России по Приморскому краю в Партизанском муниципальном районе в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором не согласился с заявленными требованиями, указав, что по результатам проведения проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии (отсутствии) гражданства РФ, установлено, что Фатыхов Н.Э. по данным отдела адресно-справочной работы и автоматизированных учетов УФМС России по Приморскому краю зарегистрированным по месту жительства (пребывания), снятым с регистрационного учета не значится. Подтвердить регистрацию в период с 1989 года по 1991 год по адресу: "адрес" не представляется возможным в связи с отсутствием собственников и домовой книги. Согласно справки МАУ "Расчетно-кассовой жилищно-коммунального хозяйства Владивостока", сведений о регистрации Фатыхова Н.Э. по "адрес" не имеется. При выезде по "адрес" установлено, что по данному адресу никто постоянно не проживает, где находится домовая книга неизвестно. Согласно поквартирной карточке по адресу: "адрес" Фатыхов Н.Э. не значится. По результатам проверки по учетам лиц, изменивших гражданство на территории и за ее пределами, Фатыхов Н.Э. не значится. С заявлением о приеме в гражданство РФ в установленном порядке Фатыхов Н.Э. не обращался.

По делу вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе Фатыхова Н.Э. ставится вопрос об отмене решения как незаконного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, считает решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм процессуального права.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч.2 ст.256 ГПК РФ).

Отказывая Фатыхову Н.Э. в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что заявителем пропущен трехмесячный срок обжалования бездействия УФМС России по Приморскому краю в Партизанском районе.

Однако данный вывод суда не соответствует обстоятельствам дела.

Согласно требованиям пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Как следует из материалов дела, 25 февраля 2013 года УФМС России по Приморскому краю в Партизанском муниципальном районе вынесено заключение по материалам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии (отсутствии) гражданства РФ у Фатыхова Н.Э., в соответствии с которым установить принадлежность к гражданству РФ Фатыхова Н.Э. не представляется возможным.

Суд сделал вывод о пропуске процессуального срока, исчисляя этот срок с момента издания вышеуказанного заключения.

Вместе с тем доказательств получения Фатыховым Н.Э., отбывающим наказание в местах лишения свободы, данного заключения в материалах дела не имеется.

Кроме того, заявителем оспаривалось бездействие УФМС России по Приморскому краю в Партизанском муниципальном районе по неоформлению ему гражданства и невыдаче паспорта гражданина Российской Федерации, а не

заключение миграционной службы от 25 февраля 2013 года. Следовательно, исчисление процессуального срока обращения в суд с настоящим заявлением с названной даты является неверным.

При указанных обстоятельствах решение суда нельзя признать законным.

Принимая во внимание, что решение суда об отказе в удовлетворении заявления было вынесено только по мотиву пропуска срока на обращение в суд без исследования и установления иных фактических обстоятельств дела, и учитывая положения п.38 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 13 от 19 июня 2012 года "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", данное решение подлежит отмене, а дело - направлению в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Партизанского районного суда Приморского края от 22 мая 2014 года отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

Судьи