Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 04 сентября 2014 г. по делу N 33-8255

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Зиганшина И.К.

судей Судницыной С.П., Ильиных Е.А.

при секретаре Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата на должность главы Ольгинского муниципального района Баска С.С. об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Ольгинского района Приморского края N 437/109 от 10 августа 2014 года "О регистрации Козонкова Г.Е. кандидатом на должность главы Ольгинского муниципального района" по апелляционной жалобе Козонкова Г.Е. на решение Ольгинского районного суда Приморского края от 21 августа 2014 года, которым признано незаконным и отменено решение Территориальной избирательной комиссии Ольгинского района Приморского края N 437/109 от 10 августа 2014 года "О регистрации Козонкова Г.Е. кандидатом на должность главы Ольгинского муниципального района".

Заслушав доклад судьи Судницыной С.П., заключение прокурора Будлова И.М., полагавшего, что решение законно и обоснованно, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Территориальной избирательной комиссии Ольгинского района (ТИК Ольгинского муниципального района) от 17 июня 2014 года N 101 на 14 сентября 2014 года назначены выборы главы Ольгинского муниципального района.

Зарегистрированный кандидат на должность главы Ольгинского муниципального района Басок С.С. обратился в суд с названным заявлением, указав, что решением ТИК Ольгинского муниципального района от 10 августа 2014 года N 437/109 кандидатом на должность главы Ольгинского муниципального района зарегистрирован Козонков Г.Е. Заявитель считает данное решение незаконным и подлежащим отмене в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных Козонковым Г.Е. для регистрации кандидатом.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ТИК Ольгинского муниципального района в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Заинтересованное лицо Козонков Г.Е. заявленные требования не признал, поддержал возражения ТИК, пояснил, что исправления в подписных листах не значительны, и не могут нарушать прав избирателей его поддержавших.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласился Козонков Г.Е., в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к правильному выводу о том, что Козонковым Г.Е. для регистрации кандидатом на должность главы Ольгинского муниципального района Приморского края представлено менее 44 достоверных подписей избирателей и это является предусмотренным законом основанием для отказа в регистрации кандидата.

Пунктом 1 ст. 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N67-ФЗ) регламентировано, что в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с п. 10 ст. 16 этого Федерального закона, за исключением случая, предусмотренного п. 1.1 данной статьи, но не может составлять менее 10 подписей.

Решением от 19 июня 2014 года N 333/85 ТИК Ольгинского муниципального района установлено, что для регистрации кандидата на должность главы Ольгинского муниципального района Приморского края необходимо предоставить 44 подписи избирателей, при этом количество подписей может превышать необходимое число подписей, но не более 10 % - не более 48 подписей.

Согласно п. 6.3 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с п. 3 этой статьи.

Согласно п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ недействительными признаются:

подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума (пп. "е");

подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей (пп. "ж");

все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности (пп. "з")

В силу пп. "д" п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пп. 24 - 26 ст. 38 этого Федерального закона, иных требований, предусмотренных этим Федеральным законом, иным законом.

Суду представлены итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку кандидата Козонкова Г.Е., список граждан, требующих уточнения данных документов и места проживания, справка об исследовании специалиста ЭКЦ УМВД России по Приморскому краю N 198 от 8 августа 2014 г., из которых следует, что количество представленных подписей составило 48, все они были проверены, из них 2 подписи избирателей признаны недостоверными и недействительными.

В ходе исследования подлинных подписных листов судом первой инстанции выявлены еще 14 недействительных подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатуры Козонкова Г.Е., а именно:

в подписных листах N12 и 16 в графе "Подписной лист удостоверяю" у сборщика подписей Козонкова Г.Е. в дате выдачи паспорта указаны не соответствующие действительности сведения;

в подписных листах N 13 и N 15 имеются исправления в дате выдачи паспорта в графе "Подписной лист удостоверяю" у сборщика подписи;

в подписном листе N 10 помимо исправлений строках N 1 и N 3 имеются исправления в дате рождения сборщика подписей в графе "Подписной лист удостоверяю". Указанные в подписных листах исправления не были оговорены ни избирателями, ни лицом, осуществляющим сбор подписей, что в соответствии с подпунктом "з" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ является основанием для признания всех подписей избирателей в подписных листах NN 10, 12, 13, 15, 16 недействительными.

Судом верно отмечено, что в подписном листе N 14 в строке N 1 имеются неоговоренные исправления в дате внесения подписи избирателя, в подписном листе N 10 в строке 1 неоговоренные исправления в серии паспорта избирателя, а в строке 3 в отчестве избирателя, что в силу подпункта "е, ж" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-Федерального закона является основанием для признания подписей избирателей недействительными.

С учетом этого вывод в решении суда о том, что Козонковым Г.Е. не представлено необходимого количества достоверных подписей избирателей (46-14 = 32) при требуемом количестве - 44, является правильным.

Таким образом, суд правомерно признал незаконным и отменил постановление ТИК о регистрации Козонкова Г.Е. кандидатом на должность главы Ольгинского муниципального района Приморского края.

Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применен закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, решение суда является законным и обоснованным.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального права, норм процессуального права, предусмотренных законом в качестве оснований для отмены судебного акта, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в апелляционной жалобе Козонкова Г.Е.

Следует также отметить, что восстановление Козонкова Г.Е. в качестве кандидата на должность главы Ольгинского муниципального района Приморского края невозможно, поскольку 1 сентября 2014 года решением избирательной комиссии Ольгинского района N 486/119 регистрация кандидата Козонкова Г.Е. аннулирована на основании его личного заявления.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ольгинского районного суда Приморского края от 21 августа 2014 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Козонкова Г.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи