Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 25 сентября 2014 г. по делу N 33-8425

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Ильиных Е.А. и Туктамышевой О.В.

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора города Владивостока в интересах Майоровой М.И. и Нудьга П.В. о признании незаконным постановления администрации города Владивостока от 12 марта 2014 года N "Об отказе в признании Майоровой М.И. (составом семьи два человека) нуждающейся в жилом помещении", возложении обязанности на администрацию города Владивостока повторно рассмотреть заявление о постановке Майоровой М.И. и Нудьга П.В. в качестве нуждающихся в жилом помещении по апелляционной жалобе администрации города Владивостока на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 1 июля 2014 года, которым заявление удовлетворено: постановление администрации города Владивостока от 12 марта 2014 года N "Об отказе в признании Майоровой М.И. (составом семьи два человека) нуждающейся в жилом помещении" признано незаконным и на администрацию города Владивостока возложена обязанность повторно рассмотреть заявление о постановке Майоровой М.И. и Нудьга П.В. в качестве нуждающихся в жилом помещении в установленные законом сроки в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя администрации города Владивостока Финогеновой Е.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора Бобылевой О.А. и Майоровой М.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

и.о. прокурора города Владивостока обратился в суд с вышеназванным заявлением указав, что 19 февраля 2014 года Майорова М.И. подала в администрацию города Владивостока заявление о признании молодой семьи составом два человека нуждающейся в жилом помещении. Постановлением от 12 марта 2014 года N администрация города Владивостока отказала в признании Майоровой М.И. нуждающейся в жилом помещении, в связи с намеренным ухудшением своих жилищных условий. Согласно записям в трудовой книжке Майорова М.И. осуществляет трудовую деятельность в городе Владивостоке с 1 апреля 2006 года. Нудьга П.В. осуществляет трудовую деятельность на территории города Владивостока с 1 июля 2007 года. 24 мая 2013 года Майорова М.И. снята с регистрационного учета по адресу: "адрес" (жилой дом), общей площадью 65,1 кв.м, где Майоровой М.И. принадлежит доля в размере 1/4 в праве общей долевой собственности. 25 июня 2013 года ее семья зарегистрирована по адресу: "адрес" , в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности В. Н.И. Поскольку Майорова М.И. и её супруг Нудьга П.В. постоянно проживают на территории Владивостокского городского округа с 2006 и 2007 годов, зарегистрированы в городе Владивостоке, считает, что отказ администрации города Владивостока в постановке на учет Майоровой М.И. и Нудьга П.В. в качестве нуждающихся в жилом помещении по причине намеренного ухудшения своих жилищных условий, является необоснованным. Просит признать незаконным постановление администрации города Владивостока от 12 марта 2014 года N "Об отказе в признании Майоровой М.И. (состав семьи два человека) нуждающейся в жилом помещении" и обязать администрацию повторно рассмотреть заявление в установленные законом сроки в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор и Майорова М.И. поддержали заявленные требования.

Представитель администрации города Владивостока с требованиями не согласился.

Дело рассмотрено в отсутствие Нудьга П.В.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласилась администрация города Владивостока, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда .

Перечень граждан, признаваемых нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, изложен в статье 51 ЖК РФ.

Как следует из положений пункта 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Порядок принятия на учет граждан в целях последующего предоставления им жилых помещений установлен статьей 52 ЖК РФ. Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что основанием к отказу в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении послужило снятие Майоровой М.И. с регистрационного учета по прежнему месту жительства в 2013 году, что администрацией города Владивостока было расценено как намеренное ухудшение жилищных условий.

Между тем, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Майорова М.И., снявшись с регистрационного учета, не совершала действий, направленных на отчуждение принадлежащей ей доли в праве собственности на квартиру, расположенную в пос. Кировском Приморского края.

В силу частей 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Думы города Владивостока от 29 сентября 2005 N 94 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Владивостоке", учетная норма для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Владивостоке составляет 13 кв.м общей площади на одного человека.

Согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, в том числе принадлежащих семье на праве собственности.

Таким образом, при принятии решения по заявлению Майоровой М.И. органу местного самоуправления следовало дать оценку на предмет обеспеченности жильем молодой семьи.

Право на обеспечения молодой семьи жильем реализуется в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 (ред. от 18 апреля 2014 года) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы"), а жителей города Владивостока - путем предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение (строительство) жилья эконом-класса в соответствии с Порядком предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденным Постановлением администрации города Владивостока от 20 сентября 2013 года N 2707 (ред. от 09.07.2014) "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение доступным жильем жителей города Владивостока" на 2014 - 2018 годы".

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о необоснованности оспариваемого решения, возложив на орган местного самоуправления обязанность повторно рассмотреть заявление Майоровой М.И. о постановке ее семьи на учет нуждающихся в жилом помещении.

Учитывая изложенное, ссылка в жалобе на намеренное ухудшение Майоровой М.И. жилищных условий, не соответствует обстоятельствам дела. Заявитель, при смене места жительства право собственности на жилое помещение в пос. Кировском, не утратил.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Владивостока от 1 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Владивостока - без удовлетворения .

Председательствующий

Судьи