Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 29 сентября 2014 г. по делу N 33-8567

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе:

председательствующего Старовойт Р.К.

судей Бичуковой И.Б., Бизякиной Н.П.

с участием прокурора Степанюк К.В.

при секретаре Ивановой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хорольского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе администрации Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края на решение Хорольского районного суда Приморского края от 3 июля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Бичуковой И.Б., объяснения представителя администрации Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края, возражения прокурора Степанюк К.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Хорольского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с названным иском. В обоснование требований указал на то, что в ходе проведенной проверки установлены нарушения ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Так, на момент проверки содержания территорий населенных мест в районе ул. Ленинская, 51 в с. Хороль выявлены контейнеры для сбора ТБО, площадка для установки которых не оборудована бетонным покрытием, отсутствует бордюр и зеленые насаждения. Просил обязать администрацию Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе слушания дела прокурор уточнил исковые требования. Просил обязать администрацию Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края устранить нарушения требований действующего законодательства, оборудовав контейнерную площадку в районе ул. Ленинская, 51 в с. Хороль бетонным покрытием, зелеными насаждениями в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований, полагая необходимым возложить обязанность по оборудованию контейнерной площадки в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства на администрацию Хорольского сельского поселения.

Представитель администрации Хорольского сельского поселения иск не признал. Пояснил, что здание по адресу: с. Хороль, ул. Ленинская, 51 принадлежит администрации Хорольского муниципального района, которая является надлежащим ответчиком по делу. Кроме того, оборудованием контейнерной площадки должно заниматься ООО "ДальКонтрактСервис". Срок для исполнения решения суда должен быть не менее 3 месяцев в связи с размещением заказа.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица ООО "ДальКонтрактСервис", который в отзыве на иск требования не признал, указав, что указанная обязанность должна быть возложена на администрацию Хорольского сельского поселения. Не оспаривая заключение с администрацией соглашения на обеспечение потребителей муниципального образования услугами по сбору и вывозу бытовых отходов, указал на то, что в обязанности Общества входит обслуживание контейнерных площадок, но на оборудование площадок денежные средства не выделялись и в тарифах для населения этот вид деятельности не указан.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица ООО "Управляющая компания МКД".

Решением Хорольского районного суда Приморского края от 3 июля 2014 года на администрацию Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края возложена обязанность по оборудованию контейнерной площадки в районе ул. Ленинская, 51 в с. Хороль бетонным покрытием и зелеными насаждениями в соответствие с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства.

С решением суда не согласилась администрация Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края, представителем которой подана апелляционная жалоба с указанием на то, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, так как не является собственником контейнеров и земли, на которой расположены контейнеры.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Аналогичные положения содержатся в ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В силу ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом ... статьи ... Устава Хорольского сельского поселения установлено, что к вопросам местного значения Хорольского сельского поселения относится организация работы по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора.

На основании п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Согласно п. 8.2.5 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в с.Хороль на ул. Ленинская, 51 установлены контейнеры для сбора ТБО, при этом площадка для установки контейнеров не оборудована бетонным покрытием, не ограничена бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками).

Поскольку обязанность по сбору и вывозу ТБО в силу закона возложена на орган местного самоуправления, а также, учитывая, что в судебном заседании нашел подтверждение факт того, что контейнерная площадка на ул. Ленинская, 21 в с. Хороль не соответствует требованиям СанПин, что, в свою очередь, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Доводы апелляционной жалобы о том, что администрацией Хорольского сельского поселения были предприняты все меры для организации работы по сбору и вывозу ТБО, в частности, утверждено соответствующее Положение, определены места сбора и вывоза ТБО, заключено Соглашение N от 15.04.2014г. с ООО "ДКС", не могут быть приняты во внимание, в виду следующего.

Из материалов дела следует, что указанным соглашением обязанность по оборудованию и содержанию контейнерных площадок в соответствии с действующими нормами и правилами РФ возложена на ООО "ДКС". Вместе с тем, данное соглашение было заключено в целях обеспечения потребителей сельского поселения платными услугами по сбору и вывозу бытовых отходов, согласно представленным тарифам на сбор и вывоз ТБО, разработанным по заказу администрации Хорольского сельского поселения и применяемым ООО "ДКС" Расходы организации на работы по оборудованию контейнерных площадок бетонным или асфальтовым покрытием соглашением не предусмотрены, в связи с чем, у ООО "ДКС" отсутствует обязанность по оборудованию контейнерной площадки бетонным или асфальтовым покрытием.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

Иные доводы фактически выражают несогласие представителя администрации Хорольского сельского поселения с выводами суда, однако, по существу, их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хорольского районного суда Приморского края от 3 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края - без удовлетворения

Председательствующий

Судьи