Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 29 сентября 2014 г. по делу N 33-8584

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Старовойт Р.К.

судей Бичуковой И.Б., Бизякиной Н.П.

с участием прокурора Степанюк К.В.

при секретаре Ивановой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хорольского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края,

по апелляционной жалобе администрации Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края на решение Хорольского районного суда Приморского края от 8 июля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Бичуковой И.Б., объяснения представителя администрации Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края, возражения прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Хорольского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с названным иском к администрации Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края и ООО "ДальКонтрактСервис". В обоснование указал на то, что в ходе проведения прокуратурой проверки установлено несоблюдение ответчиками требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Так, на момент проверки содержания территорий населенных мест в районе ул. Комсомольская. 18 в с. Хороль выявлены контейнеры для сбора ТБО, площадка для установки которых не оборудована бетонным покрытием, мусор разбросан вокруг площадки, расположенной вблизи жилого дома, а напротив через дорогу находится детская площадка детского сада, что является нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Просил обязать ответчиков устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе слушания дела прокурор уточнил исковые требования. Просил возложить указанные им обязанности только на администрацию Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований, полагая необходимым возложить обязанность по оборудованию контейнерной площадки в районе ул. Комсомольская, 18 в с. Хороль бетонным покрытием в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства на администрацию Хорольского сельского поселения.

Представитель администрации Хорольского сельского поселения иск не признал. Пояснил, что оборудованием контейнерной площадки должно заниматься ООО "ДальКонтрактСервис", с которым заключено соглашение на их обслуживание. Срок для исполнения решения суда должен быть не менее 3 месяцев в связи с размещением заказа.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей администрации Хорольского муниципального района, ООО "ДальКонтрактСервис", третьего лица ООО "Управляющая компания МКД".

Решением Хорольского районного суда Приморского края от 8 июля 2014 года на администрацию Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края возложена обязанность по оборудованию контейнерной площадки в районе ул. Комсомольская, 18 в с. Хороль бетонным покрытием в соответствие с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства.

С решением суда не согласилась администрация Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края, представителем которой подана апелляционная жалоба с указанием на то, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, так как обязанность по оборудованию контейнерной площадки в районе ул. Комсомольская, 18 в с. Хороль бетонным покрытием возложена ею на ООО "ДальКонтрактСервис", с которым заключено соглашение от 15.04.14 на обслуживание контейнерных площадок.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Статьями 42 Конституции РФ, 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

На основании п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Пунктом ... статьи ... Устава Хорольского сельского поселения установлено, что к вопросам местного значения Хорольского сельского поселения относится организация работы по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора.

Согласно п. 8.2.5 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Из материалов дела следует, что решением муниципального комитета Хорольского сельского поселения N от 13.05.2014 утверждено Положение об организации сбора, вывоза бытовых отходов и мусора на территории Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края.

Постановлением администрации Хорольского сельского поселения N от 19.05.2014 определены места сбора и вывоза ТБО на территории Хорольского сельского поселения, в том числе в районе дома N 20 по ул. Комсомольской. Из представленной схемы расположения установлено, что данная контейнерная площадка и площадка в районе дома N 18 по ул. Комсомольской является одной и той же, расположена на землях муниципального образования, данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Прокурорской проверкой выявлено, что в районе дома N 18 по ул. Комсомольской в с. Хороль установлены контейнеры для сбора ТБО., площадка под которые не оборудована бетонным покрытием.

Учитывая, что обязанность по организации работы по сбору вывозу ТБО в силу закона возложена на орган местного самоуправления, а также, учитывая, что в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что спорная контейнерная площадка не соответствует требованиям СанПин, что, в свою очередь, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, судом верно было принято решение об удовлетворении исковых требований прокурора.

Доводы апелляционной жалобы о том, что администрацией Хорольского сельского поселения были предприняты все меры для организации работы по сбору и вывозу ТБО, в частности, утверждено соответствующее Положение, определены места сбора и вывоза ТБО, заключено Соглашение N от 15.04.2014 с ООО "ДКС", не могут быть приняты во внимание, в виду следующего.

Из материалов дела следует, что указанным соглашением обязанность по оборудованию и содержанию контейнерных площадок в соответствии с действующими нормами и правилами РФ возложена на ООО "ДКС". Вместе с тем, данное соглашение заключено в целях обеспечения потребителей сельского поселения платными услугами по сбору и вывозу бытовых отходов, согласно представленным тарифам на сбор и вывоз ТБО, разработанным по заказу администрации Хорольского сельского поселения и применяемым ООО "ДКС". Расходы организации на работы по оборудованию контейнерных площадок бетонным или асфальтовым покрытием соглашением не предусмотрены, в связи с чем, у ООО "ДКС" отсутствует обязанность по оборудованию контейнерной площадки бетонным или асфальтовым покрытием.

Иные доводы апелляционной жалобы на существо обжалуемого судебного постановления повлиять не могут, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хорольского районного суда Приморского края от 8 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края - без удовлетворения

Председательствующий

Судьи