Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 12 февраля 2014 г. по делу N 33-947

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Важениной Н.С.

судей Марченко О.С., Павлуцкой С.В.

при секретаре Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора г. Арсеньева в защиту законных интересов неопределённого круга лиц к МДОБУ "Центр развития ребёнка - детский сад N 2 "Берёзка", МДОБУ "Центр развития ребёнка - детский сад N 28 "Фламинго", МДОБУ "Центр развития ребёнка - детский сад N 24 "Улыбка", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 21 "Светлячок", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 12 "Золотой ключик", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 14 "Солнышко", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 13 "Теремок", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 10 "Вишенка", о признании недействующими пунктов коллективных договоров и правил внутреннего трудового распорядка устанавливающих сроки выплаты заработной платы,

по апелляционной жалобе ответчиков МДОБУ "Центр развития ребёнка - детский сад N 2 "Берёзка", МДОБУ "Центр развития ребёнка - детский сад N 28 "Фламинго", МДОБУ "Центр развития ребёнка - детский сад N 24 "Улыбка", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 21 "Светлячок", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 12 "Золотой ключик", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 14 "Солнышко", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 13 "Теремок", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 10 "Вишенка",

на решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 05 ноября 2013 года, которым исковые требования удовлетворены.

Признан недействующим пункт 6.1.4 Коллективного договора МДОБУ "Центр развития ребёнка - детский сад N 2 "Берёзка" Арсеньевского городского округа (в редакции изменений от 05.03.2013) с момента принятия изменений - с 05.03.2013. Признан недействующим пункт 5.18 Правил внутреннего трудового распорядка для работников МДОБУ "Центр развития ребёнка - детский сад N 2 "Берёзка" Арсеньевского городского округа (в редакции изменений от 05.03.2013) с момента утверждения изменений - с 05.03.2013.

Признан недействующим пункт 6.5 Коллективного договора МДОБУ "Центр развития ребёнка - детский сад N 28 "Фламинго" Арсеньевского городского округа (в редакции изменений от 05.03.2013) с момента принятия изменений - с 05.03.2013. Признан недействующим пункт 10.4 Правил внутреннего трудового распорядка для работников МДОБУ "Центр развития ребёнка - детский сад N 28 "Фламинго" Арсеньевского городского округа (в редакции изменений от 06.06.2013) с момента утверждения изменений - с 06.06.2013.

Признан недействующим пункт 6.1.4 Коллективного договора МДОБУ "Центр развития ребёнка - детский сад N 24 "Улыбка" Арсеньевского городского округа (в редакции изменений от 28.02.2013) с момента принятия изменений - с 28.02.2013. Признан недействующим пункт 3.9 Правил внутреннего трудового распорядка для работников МДОБУ "Центр развития ребёнка - детский сад N 24 "Улыбка" Арсеньевского городского округа (в редакции изменений от 05.06.2013) с момента утверждения изменений - с 05.06.2013.

Признан недействующим пункт 6.5 Коллективного договора МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 21 "Светлячок" Арсеньевского городского округа (в редакции изменений от 28.02.2013) с момента принятия изменений - с 28.02.2013. Признан недействующим пункт 6.5 раздела 6 Правил внутреннего трудового распорядка для работников МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 21 "Светлячок" Арсеньевского городского округа (в редакции изменений от 05.06.2013) с момента утверждения изменений - с 05.06.2013.

Признан недействующим пункт 6.2 Коллективного договора МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 12 "Золотой ключик" Арсеньевского городского округа (в редакции изменений от 28.02.2013) с момента принятия изменений - с 28.02.2013. Признан недействующим пункт Правил внутреннего трудового распорядка для работников МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 12 "Золотой ключик" Арсеньевского городского округа в разделе "Оплата труда" в следующей редакции: "Заработная плата выплачивается за первую половину - 30 числа текущего месяца, за вторую половину - 15 числа следующего за отчётным месяцем путём перечисления в банк, согласно заявлению работника учреждения (в редакции изменений от 06.06.2013) с момента утверждения изменений - с 06.06.2013.

Признан недействующим пункт 6.1.4 Коллективного договора МДОБ "Детский сад общеразвивающего вида N 14 "Солнышко" Арсеньевского городского округа (в редакции изменений от 01.03.2013) с момента принята изменений - с 01.03.2013. Признан недействующим абзац седьмой пункта 4. раздела 4 Правил внутреннего трудового распорядка для работников МДОБ. "Детский сад общеразвивающего вида N 14 "Солнышко" Арсеньевског городского округа (в редакции изменений от 07.06.2013) с момент утверждения изменений - с 07.06.2013.

Признан недействующим пункт 6.4 Коллективного договора МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 13 "Теремок" Арсеньевского городской округа (в редакции изменений от 01.03.2013 года) с момента принятия изменений - с 01.03.2013. Признан недействующим пункт 13 раздела 4 Правил внутреннего трудового распорядка для работников МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 13 "Теремок" Арсеньевского городского округа (в редакции изменений от 05.06.2013) с момента утверждения изменений - с 05.06.2013.

Признан недействующим пункт 6.4 Коллективного договора МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 10 "Вишенка" Арсеньевского городского округа (в редакции изменений от 01.03.2013) с момента принятия изменений - с 01.03.2013. Признан недействующим пункт 1.3 раздела 5 Правил внутреннего трудового распорядка для работников МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 10 "Вишенка" Арсеньевского городского округа (в редакции изменений от 06.06.2013) с момента утверждения изменений - с 06.06.2013.

Заслушав доклад судьи Марченко О.С., выслушав объяснения представителя ответчиков Закирова Р.С., представителя третьего лица председателя городской профсоюзной организации Мурашкиной И.А., прокурора Звягинцевой Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Арсеньева обратился в суд с вышеназванными исками, ссылаясь на то, что в МДОБУ "Центр развития ребёнка - детский сад N 2 "Берёзка", МДОБУ "Центр развития ребёнка - детский сад N 28 "Фламинго", МДОБУ "Центр развития ребёнка - детский сад N 24 "Улыбка", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 21 "Светлячок", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 12 "Золотой ключик", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 14 "Солнышко", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 13 "Теремок", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 10 "Вишенка" коллективными договорами и правилами внутреннего трудового распорядка в нарушение ст. 136 ТК РФ установлены сроки выплаты заработной платы менее двух раз в месяц, что ограничивает гарантированные государством трудовые права работников указанных учреждений, в связи с чем просил признать установленные в коллективных договорах и правилах внутреннего трудового распорядка перечисленных муниципальных дошкольных образовательных бюджетных учреждений сроки выплаты заработной платы незаконными возложить обязанность на указанные учреждения в течение 3-х дней со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в коллективные договора и правила внутреннего трудового распорядка, предусматривающие дни выплаты заработной платы работникам не реже чем каждые полмесяца.

В ходе рассмотрения дела прокурор г. Арсеньева изменил исковые требования, и просил лишь признать недействующими соответствующие пункты коллективных договоров и правил внутреннего трудового распорядка перечисленных учреждений со дня принятия.

В судебном заседании прокурор Бардаева Е.М. поддержала иск полностью по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель трудовых коллективов МДОБУ "Центр развития ребёнка - детский сад N 24 "Улыбка" и МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 10 "Вишенка" - Мурашкина И.А. иск прокурора поддержала по тем же основаниям.

Представители ответчиков, третьих лиц в судебное заседание не явились, судом дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд вынес указанное выше решение, с которым не согласились ответчики, их представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм материального и процессуального права.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в их пределах в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что сроки выплаты заработной платы в МДОБУ "Центр развития ребёнка - детский сад N 2 "Берёзка", МДОБУ "Центр развития ребёнка - детский сад N 28 "Фламинго", МДОБУ "Центр развития ребёнка - детский сад N 24 "Улыбка", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 21 "Светлячок", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 12 "Золотой ключик", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 14 "Солнышко",

МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 13 "Теремок", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 10 "Вишенка" не соответствуют требованиям действующего законодательства. Работники получают заработную плату 1 раз в месяц: МДОБУ "Центр развития ребёнка - детский сад N 2 "Берёзка" - первую половину 29 числа текущего месяца, оставшуюся часть - 14 числа месяца, следующего за отчетным; МДОБУ "Центр развития ребёнка - детский сад N 28 "Фламинго" - первую половину 25 числа текущего месяца, оставшуюся часть - 10 числа месяца, следующего за отчетным; МДОБУ "Центр развития ребёнка - детский сад N 24 "Улыбка" - первую половину 27 числа текущего месяца, оставшуюся часть - 12 числа месяца, следующего за отчетным; МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 21 "Светлячок" - первую половину - 30 числа текущего месяца, оставшуюся часть 15 числа месяца, следующего за отчетным; МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 12 "Золотой ключик" - первую половину - 30 числа текущего месяца, оставшуюся часть 15 числа месяца, следующего за отчетным; МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 14 "Солнышко" - первую половину - 30 числа текущего месяца, оставшуюся часть 15 числа месяца, следующего за отчетным; МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 13 "Теремок" - первую половину - 30 числа текущего месяца, оставшуюся часть 15 числа месяца, следующего за отчетным; МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 10 "Вишенка" - первую половину - 30 числа текущего месяца, оставшуюся часть 15 числа месяца, следующего за отчетным. Указанные сроки выплат заработной платы установлены Коллективными договорами, Правилами внутреннего трудового распорядка учреждений.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что пункты Коллективных договоров, Правил внутреннего трудового распорядка учреждений, устанавливающие сроки выплаты заработной платы, не подлежат применению, поскольку, ухудшают положение работников по сравнению с Трудовым кодексом и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Судебная коллегия находит указанный вывод суда верным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

В силу статьей 21 и 22 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан, в том числе выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Положениями статьи 136 ТК РФ определено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

По смыслу указанных положений статьи 136 ТК РФ заработная плата должна выплачиваться работнику не реже чем каждые полмесяца, то есть не менее двух раз в месяц, за который работник получает зарплату, поэтому и даты выплаты заработной платы должны быть установлены соответственно требованиям указанной статьи ТК РФ.

Статьей 8 ТК РФ, определено, что нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 данного Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что права работников указанными Коллективными договорами, Правилами внутреннего трудового распорядка не нарушаются, положения коллективных договоров о порядке и сроках выплаты заработной платы установлены с учетом мнения работников, никто из работников ни в прокуратуру, ни в иной орган с подобными жалобами не обращался, не могут повлечь за собой отмену постановленного по делу решения.

Исковые заявления предъявлены в суд прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке, предусмотренном статьей 45 ГПК РФ, поскольку нарушены права и свободы значительного числа граждан, точный состав которых определить не представляется возможным.

При таких обстоятельствах факт обращения работников за устранением нарушения их трудовых прав в прокуратуру или иные государственные органы не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Указание в жалобе на то, что дело в нарушение требований процессуального законодательство рассмотрено судом в отсутствие представителей трудовых коллективов МДОБУ - детский сад N 2, МДОБУ - детский сад N 12, МДОБУ - детский сад N 13, МДОБУ - детский сад N 14, МДОБУ - детский сад N 21, МДОБУ - детский сад N 28, отклоняется судебной коллегией как необоснованные.

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Из материалов дела следует, что представители трудовых коллективов были извещены о времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем суд правомерно рассмотрел дело в их отсутствие.

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене судебного решения.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 05 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчиков МДОБУ "Центр развития ребёнка - детский сад N 2 "Берёзка", МДОБУ "Центр развития ребёнка - детский сад N 28 "Фламинго", МДОБУ "Центр развития ребёнка - детский сад N 24 "Улыбка", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 21 "Светлячок", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 12 "Золотой ключик", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 14 "Солнышко", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 13 "Теремок", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 10 "Вишенка" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: