Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 13 февраля 2014 г. по делу N 33-997

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Ровенко П.А., Зиганшина И.К.

при секретаре Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Клюшкина В.Н. к администрации г. Владивостока о восстановлении в очереди на получение жилого помещения

по апелляционной жалобе представителя администрации г. Владивостока Пастухова П.Р. на решение Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 25 октября 2013 года, которым заявленные требования удовлетворены; на администрацию г. Владивостока возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав заявителя, восстановив Клюшкина В.Н. в очереди лиц, нуждающихся в жилом помещении, с 10 декабря 1996 года.

Заслушав доклад судьи Ровенко П.А., выслушав объяснения представителя администрации г. Владивостока Силина А.В., подержавшего доводы апелляционной жалобы, а также объяснения представителя Клюшкина В.Н. - Кустова К.Ю., считавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Клюшкин В.Н. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Владивостока о восстановлении в очереди на получение жилого помещения и о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование своих требований, что он является бывшим военнослужащим и не имеет собственного жилья. При увольнении он изъявил желание получить квартиру в г. Владивостоке, представив в городскую администрацию заявление и необходимые для этого документы. 9 февраля 2012 года Клюшкин В.Н. получил письмо администрации г. Владивостока, в котором сообщалось, что заявитель включен в список граждан, нуждающихся в получении жилья. Однако, 24 мая 2012 года и 31 мая 2012 года заявителю было сообщено, что он исключён из соответствующего списка, поскольку им не были представлены необходимые сведения из домовой книги (поквартирной карточки) с места постоянного жительства. Клюшкин В.Н. полагает, что им предоставлены все документы, необходимые для принятия положительного решения в вопросе обеспечения его жилым помещением. По мнению заявителя, решение администрации г. Владивостока об исключении его из списка граждан, нуждающихся в получении жилья, является формальным и нарушающим его права. Клюшкин В.Н. просил суд обязать администрацию г. Владивостока восстановить его в очереди на получение жилья в г. Владивостоке, а также обязать администрацию г. Владивостока предоставить ему жилье в г. Владивостоке Приморского края.

В судебном заседании представитель истца Кустов К.Ю. изменил заявленные требования, просил суд обязать администрацию г. Владивостока восстановить Клюшкина В.Н. в очереди на получение жилого помещения с 1996 года.

Представитель администрации г. Владивостока Пастухов П.Р. в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении искового заявления.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился представитель администрации г. Владивостока Пастухов П.Р., в поданной апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции с вынесением по делу нового решения.

В соответствии со статьёй 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является, в том числе, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела, решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока от 10 декабря 1996 года (протокол N 10) Клюшкин В.Н. на основании его личного заявления и ходатайства командира войсковой части N от 25 ноября 1996 года был поставлен на учет военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (л.д. 52, 54, 55).

Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N Клюшкин В.Н. с 17 декабря 2001 года уволен с военной службы в запас в связи с достижением предельного возраста (л.д. 44).

Согласно пункту 2.1 статья 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054, военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае, если по истечении 6 месяцев после указанного в ходатайстве командира (начальника) воинской части срока увольнения военнослужащего на него вновь не поступило письменного ходатайства об оставлении в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий. Снятие с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий осуществляется по решению органов местного самоуправления, которыми военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, были поставлены на очередь по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам.

В связи с непоступлением в адрес администрации г. Владивостока ходатайства командира войсковой части об оставлении в очереди на получение жилого помещения по истечении 6 месяцев после увольнения, постановлением администрации г. Владивостока от 30 мая 2012 года N 2106 Клюшкин В.Н. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 14).

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 30 апреля 2013 года Клюшкину В.Н. отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления администрации г. Владивостока от 30 мая 2012 года N 2106 (л.д. 32-34). Данное решение сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу 30 апреля 2013 года.

Принимая решение об удовлетворении требований искового заявления Клюшкина В.Н. и восстанавливая заявителя в очереди лиц, нуждающихся в жилом помещении с 10 декабря 1996 года, суд первой инстанции указал, что Клюшкин В.Н. в 1996 году был на законном основании поставлен органом местного самоуправления на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязанность по направлению ходатайства об оставлении Клюшкина В.Н. в очереди на получении жилых помещений лежала на командире войсковой части N а не на истце, тогда как администрация г. Владивостока с момента увольнения Клюшкина В.Н. с военной службы (с 17 декабря 2001 года) по 2012 год не направляла истцу требований о предоставлении каких-либо документов.

Между тем в отношении Клюшкина В.Н. 30 мая 2012 года органом местного самоуправления уже принято решение о снятии его с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий и указанное решение впоследствии администрацией г. Владивостока не отменялось и не признавалось незаконным в судебном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Однако, вынесенное судом первой инстанции решение фактически направлено на преодоление вступившего в силу решения Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 30 апреля 2013 года, поскольку при рассмотрении заявленных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела суд дал оценку законности действий (бездействию) администрации г. Владивостока при принятии постановления от 30 мая 2012 года N 2106 "О снятии Клюшкина В.Н. с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении", несмотря на то, что данная оценка уже давалась судом при рассмотрении заявления Клюшкина В.Н., поданного в порядке главы 25 ГПК РФ.

В связи с тем, что в настоящее время истец не является лицом, который до 1 января 2005 года принят органом местного самоуправления на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учитывая наличие неотменённого решения о снятии его с соответствующего учёта, судебная коллегия полагает, что правовых оснований для возложения на администрацию г. Владивостока обязанности восстановить Клюшкина В.Н. в очереди нуждающихся в жилом помещении с 10 декабря 1996 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 25 октября 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления Клюшкина В.Н. к администрации г. Владивостока о восстановлении в очереди на получение жилого помещения отказать.

Председательствующий

Судьи