Постановление Президиума Приморского краевого суда от 14 июля 2014 г. по делу N 44г-48

Президиум Приморского краевого суда в составе:

Председательствующего Попова И.А.,

членов президиума Семенцовой Л.К., Троеглазова А.С., Дорохова А.П., Хребтовой Н.Л., Украинской Т.И.,

при секретаре Компаниец Л.А.

рассмотрел в кассационном порядке гражданское дело по иску Биктагирова А.А., Биктагировой Т.И., Игнатова Д.В., Петровой Е.А., действующей за себя и несовершеннолетнюю дочь Петрову 1 , к администрации Партизанского городского округа о предоставлении жилого помещения

по кассационной жалобе Биктагирова А.А., Биктагировой Т.И., Игнатова Д.В., Петровой Е.А., действующей за себя и несовершеннолетнюю дочь Петрову 1 ,

на решение Партизанского городского суда Приморского края от 11 октября 2013 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 3 февраля 2014 г.

на основании определения судьи Приморского краевого суда Нужденко Т.П. о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Заслушав доклад судьи Нужденко Т.П., выслушав Игнатова Д.В. и Петрову Е.А., президиум

УСТАНОВИЛ:

Биктагиров 2 , Биктагирова 3 , Игнатов 4 , Петрова 5 , действующая за себя и несовершеннолетнюю дочь Петрову 1 , обратились в суд с иском к администрации Партизанского городского округа о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указано, что заключением межведомственной комиссии от 2 августа 2013 г. предоставленное истцам по договору социального найма от 10 апреля 2007 г. жилое помещение - "адрес" в г. Партизанске - наряду с другими квартирами этого дома признано непригодным для постоянного проживания, т.к. выявленные факторы не могут обеспечить безопасность жизни и здоровья. Однако ответчик в нарушение требований жилищного законодательства не предоставляет им другое жилое помещение, ссылаясь на пригодность для проживания занимаемой квартиры. Просили обязать ответчика предоставить им вне очереди в течение одного месяца другое равнозначное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв. м, жилой площадью ... кв. м, отвечающее установленным для жилых помещений требованиям, в соответствии с жилищным законодательством.

Решением Партизанского городского суда Приморского края от 11 октября 2013 г. на администрацию Партизанского городского округа возложена обязанность предоставить Биктагирову А.А., Биктагировой Т.И., Игнатову Д.В., Петровой Е.А., Петровой А.Е. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее ... кв. м, в границах Партизанского городского округа.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 3 февраля 2014 г. решение оставлено без изменения, при этом абзац второй резолютивной части решения после слов "Петровой А.Е." дополнен словами "вне очереди".

В кассационной жалобе заявители просят оспариваемые судебные постановления отменить и принять новое судебное постановление.

Определением судьи Приморского краевого суда от 3 июля 2014 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - президиума Приморского краевого суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и определения о передаче дела на рассмотрение в судебном заседании суда кассационной инстанции, президиум находит судебные постановления подлежащими частичному изменению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судом при рассмотрении дела допущено такое существенное нарушение норм материального права.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Разрешая исковые требования, суд на основании исследованных им доказательств установил, что жилое помещение, занимаемое семьей истцов по договору социального найма, расположенное по адресу: "адрес" в городе Партизанске, признано непригодным для проживания.

На этом основании, сославшись на положения части 2 статьи 57, статьи 87, части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о предоставлении истцам иного равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилого помещения.

При этом в резолютивной части решения суд возложил на администрацию Партизанского городского округа обязанность предоставить истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах Партизанского городского округа.

Между тем, в силу прямого указания закона - части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое другое жилое помещение должно находиться в границах данного населенного пункта, т.е. того, где находится ранее занимаемое жилое помещение.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Из материалов дела следует, что занимаемое истцами по договору социального найма жилое помещение, признанное непригодным для проживания, расположено во внутренней черте города Партизанска, что судом при рассмотрении дела под сомнение не ставилось.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Статьей 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

В связи с этим территория городского округа представляет собой совокупность указанных выше территорий, в том числе тех, на которых расположены сельские населенные пункты.

В соответствии с частью 1 статьи 2 указанного Федерального закона городской округ является городским поселением, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие населенного пункта применительно к статье 87, части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, не является равнозначным понятию городской округ.

Наделение субъектом Федерации муниципального образования статусом городского округа, в состав которого наряду с городской чертой соответствующего городского населенного пункта вошли сельские населенные пункты, повлекло изменение территориальной организации местного самоуправления.

Однако данное обстоятельство не свидетельствует о том, что подлежащее предоставлению истцам в порядке статьи 87, части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ жилое помещение в результате использованной судом формулировки будет находиться в черте такого городского населенного пункта как город Партизанск.

Согласно строке 9 Реестра административно-территориальных единиц и населенных пунктов Приморского края, являющегося приложением к Закону Приморского края от 14.11.2001 N 161-КЗ в редакции от 19.12.2013 "Об административно-территориальном устройстве Приморского края" город Партизанск отнесен к городскому населенному пункту. Помимо него в Партизанский городской округ входят сельские населенные пункты.

Доводы кассационной жалобы заявителей о нарушении их прав возложением на ответчика обязанности предоставить им квартиру в границах Партизанского городского округа подтверждаются документами, поступившими в дело при рассмотрении вопроса об изменении способа и порядка исполнения решения суда, из которых следует, что во исполнение решения суда администрацией Партизанского городского округа истцам предложена квартира в селе Углекаменск, входящем в Партизанский городской округ, а не в городе Партизанске.

При таких обстоятельствах признать законными судебные постановления в части указания на предоставление истцам жилого помещения в границах Партизанского городского округа не представляется возможным.

С учетом допущенной судом ошибки в применении норм материального права, которая может быть устранена без направления дела на новое рассмотрение, т.к. установления новых обстоятельств не требуется, президиум полагает возможным изменить судебные постановления, заменив в абзаце втором резолютивной части решения слова "в границах Партизанского городского округа" на слова "в границах города Партизанска".

В остальной части судебные постановления не оспариваются, в связи с чем проверке в кассационном порядке не подлежат.

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Партизанского городского суда Приморского края от 11 октября 2013 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 3 февраля 2014 г. изменить. Заменить в абзаце втором резолютивной части решения слова "в границах Партизанского городского округа" на слова "в границах города Партизанска".

Председательствующий И.А. Попов