Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 19 сентября 2014 г. по делу N 33-5328/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Луневой С.П.,

судей Бостанова Ш.А. и Осиповой И.Г.,

при секретаре Дугужевой Б. Х-М.,

с участием:

прокурора Ледовской Н.В.,

представитель заинтересованного лица Григорьевой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Министерства строительства, архитектуры и жилищено -коммунального хозяйства Ставропольского края Лобанович А.В., поданную на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 26 мая 2014 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Ленинского района города Ставрополя в интересах Евглевского ... к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, (третье лицо - Министерство образования и молодежной политики Ставропольского края), о предоставлении специализированного жилого помещения,

заслушав доклад судьи Бостанова Ш.А.,

УСТАНОВИЛА:

прокурор Ленинского района города Ставрополя, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах Евглевского С.Э. обратился в Ленинский районный суд города Ставрополя в защиту прав и интересов Евглевского Станислава Эдуардовича с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указано, что Евглевский С.Э. относится к категории лиц из числа детей-сирот. Постановлением главы администрации Ленинского района гор. Ставрополя от 28.12.2000 N 940 над несовершеннолетним Евглевским С.Э. учреждена опека, опекуном назначена Григорьева В.П. Основанием для принятия названного решения послужило установление факта оставления несовершеннолетнего Евглевского С.Э. без попечения родителей. Заочным решением Ленинского районного суда от 24 ноября 2000 года Евглевский ... и Евглевская ... лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего Евглевского С.Э. Министерством образования Ставропольского края сформирован сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2013 году, в который был включен Евглевский С.Э. названный список направлен в министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края для заключения договора найма специализированного жилого помещения. Также установлено, что 28.06.2013 Евглевский С.Э. окончил обучение в ГБОУ СПО "Ставропольский государственный политехнический колледж", 17.03.2014 обратился в министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края с вышеуказанным письменным заявлением. В соответствии с требованиями действующего законодательства министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края должно быть предоставлено Евглевскому С.Э. по договору найма специализированное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры), благоустроенного применительно к условиям города Ставрополя, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Однако до настоящего времени соответствующее жилое помещение не предоставлено, что противоречит вышеперечисленным нормам закона.

Просил суд возложить обязанности на министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить Евглевскому С.Э. по договору найма специализированное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры), благоустроенного применительно к условиям города Ставрополя.

Решением Ленинского районного суда гор. Ставрополя от 26 мая 2014 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края Лобанович А.В. просит решение суда отменить, вынести новое решением, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что вопрос о наделении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением из специализированного жилого фонда должен решаться в очередном порядке, согласно списка, сформированного в порядке очередности, жилые помещения могут быть предоставлены данной категории лиц только в случае их наличия, отсутствие финансирования не позволяет сформировать специализированный жилой фонд. Первоочередное предоставление Евглевскому С.Э. по договору найма специализированного жилого помещения, по мнению ответчика, нарушает права детей-сирот, которые зарегистрированы в Журнале регистрации заявлений до Евглевского С.Э.

Проверив материалы дела, выслушав мнение представителя заинтересованного лица Григорьевой В.П и заключение прокурора Ледовской Н.В о законности и обоснованности обжалуемого решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ). Таких нарушений судом не допущено.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Суд первой инстанции при рассмотрении гражданского дела и судебная коллегия краевого суда в процессе проверки решения установили, что Евглевский С.Э. относится к категории лиц из числа детей-сирот.

Евглевская С.А. и Евглевский Э.И. - родители Евглевского С.Э., заочным решением Ленинского районного суда гор. Ставрополя от 24 ноября 2000 года лишены в отношении него родительских прав.

Его отец - Евглевский Э.И. умер 30.07.2012 г., согласно свидетельству о смерти 11-ДН N 706935.

Постановлением главы администрации Ленинского района гор. Ставрополя от 28.12.2000 N940 над несовершеннолетним Евглевским С.Э. учреждена опека, попечителем назначена Григорьева В.П.

Постановлением администрации гор. Ставрополя от 17.06.2010 N 1642 Евглевский С.Э. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включен в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения по общему списку под N 6430, по льготному - N 197 (л.д.14).

Евглевский С.Э. включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, что подтверждается сводным списком.

В настоящее время Евглевский С.Э. временно проживает по адресу: гор. Ставрополь, ул. ... и собственного жилья не имеет, настоящего времени специализированным жилым помещением не обеспечен.

28 июня 2013 года Евглевский С.Э. окончил Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Ставропольский государственный политехнический колледж".

Постановлением администрации гор. Ставрополя от 17.06.2010 N1642 Евглевский С.Э. принят на учет в качестве нуждающегося в жилье.

Удовлетворяя иск прокурора, суд первой инстанции правомерно указал, что возраста 18 лет Евглевский С.Э. достиг 09.08.2012, т.е. до изменения редакции ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ. На день подачи иска прокурором и дату принятия судом решения Евглевский С.Э. не достиг возраста 23 лет. А также правомерно обосновал свои выводы не только на положениях действующего жилищного законодательства, но и на положениях частей 1 и 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, которой гарантируется каждому гражданину право на жилище.

Так, круг лиц, имеющих право получить жилье вне очереди (пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) установлен Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в пункте 4 статьи 1 которого указано, что к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 данного Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также нормы действующего законодательства, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований прокурора, связанных с предоставлением Евглевскому С.Э. жилого помещения на условиях специализированного найма.

Кроме того, судебная коллегия считает, что разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а обеспечение вне очереди жилым помещением этих детей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо других условий.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не учел, что у ответчика отсутствует реальная возможность немедленного предоставления жилья, поскольку отсутствует жилищный фонд, не могут повлечь за собой отмену либо изменение решения суда, поскольку действующее законодательство не ставит предоставление жилья сиротам в зависимость от наличия каких-либо дополнительных условий.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом.

Юридически значимые обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, нарушений норм материального и гражданского процессуального права при рассмотрении дела не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда гор. Ставрополя от 26 мая 2014 года -оставить без изменения.

Апелляционную жалобу представителя Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края Лобанович А.В. - оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: