Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 19 сентября 2014 г. по делу N 33-5335/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Луневой С.П.,

судей Бостанова Ш.А. и Осиповой И.Г.,

при секретаре Николаевой С.Ф.,

с участием:

прокурора Протасовой О.Б.,

заинтересованного лица Черкашиной Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края Лобанович А.В., поданную на решение Ленинского районного суда гор. Ставрополя от 21 мая 2014 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Октябрьского района города Ставрополя в защиту интересов Черкашиной ... к министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, (третье лицо - министерство образования СК) о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

заслушав доклад судьи Бостанова Ш.А.,

УСТАНОВИЛА:

прокурор Октябрьского района гор. Ставрополя, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах Черкашиной Е.С. обратился в Ленинский районный суд города Ставрополя с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указано, что Черкашина Екатерина Сергеевна, 30.04.1995 года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 25.01.2011 года жилищным управлением администрации гор. Ставрополя в Министерство образования Ставропольского края были представлены сведения о включении Черкашиной Е.С. в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В нарушение федерального законодательства, министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края Черкашина Е.С. жилым помещением не обеспечена.

Просил суд возложить обязанности на министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить Черкашиной Е.С., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решением Ленинского районного суда гор. Ставрополя от 21 мая 2014 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края Лобанович А.В. просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что вопрос о наделении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением из специализированного жилого фонда должен решаться в очередном порядке, согласно списка, сформированного в порядке очередности, жилые помещения могут быть предоставлены данной категории лиц только в случае их наличия, а отсутствие финансирования не позволяет сформировать специализированный жилой фонд. Первоочередное предоставление Черкашиной Е.С. по договору найма специализированного жилого помещения, по мнению ответчика, нарушает права детей-сирот, которые зарегистрированы в Журнале регистрации заявлений до нее.

Проверив материалы дела, выслушав мнение заинтересованного лица Черкашиной Е.С. и заключение прокурора Протасовой О.Б. о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ). Таких нарушений судом не допущено.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Суд первой инстанции при рассмотрении гражданского дела и судебная коллегия краевого суда в процессе проверки решения установили, что 09.11.2009 г. постановлением главы администрации Октябрьского района города Ставрополя N 521, над несовершеннолетней Черкашиной Е.С., установлено попечительство, и назначена попечителем Шевченко О.В. За несовершеннолетней Черкашиной Е.С., сохранено право пользования жилым помещением по адресу: г. Ставрополь, проезд ...

16.02.2010 г. решением Октябрьского районного суда города Ставрополя Черкашин ... и Черкашина ... лишены родительских прав в отношении Черкашиной ... , 30.04.1995 года рождения и переданы опекуну Шевченко ...

17 июня 2011 года, по окончанию обучения в МОУ СОШ N 11 города Ставрополя, получила Аттестат об основном общем образовании.

В соответствии с письмом министерства образования Ставропольского края от 14.01.2014г. N 04-26/212 Черкашина Н.С. включена в установленном порядке в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в 2014 году на территории города Ставрополя.

Согласно паспорту и домовой книге Черкашина Е.С., зарегистрирована по месту пребывания, по адресу: гор. Ставрополь, ул. ... , корп. 1, кв. 23.

07.02.2014 г. Черкашина Е.С. обратилась в министерство строительство, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК с заявлением о представлении ей жилого помещения специализированного жилого фонда, зарегистрирована в Журнале учета заявлений под N 212.

Жилых помещений в собственности или по договору социального найма Черкашина Е.С. не имеет.

Удовлетворяя иск прокурора, суд первой инстанции правомерно обосновал свои выводы не только на положениях действующего жилищного законодательства, но и на положениях частей 1 и 3 ст. 40 Конституции РФ, которой гарантируется каждому гражданину право на жилище.

Так, круг лиц, имеющих право получить жилье вне очереди (пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) установлен Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в пункте 4 статьи 1 которого указано, что к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 8 данного Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах ВС РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также нормы действующего законодательства, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований прокурора, связанных с предоставлением Черкашиной Е.С. жилого помещения на условиях специализированного найма.

Кроме того, апелляционная коллегия считает, что разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а обеспечение вне очереди жилым помещением этих детей не может быть поставлено в зависимость от каких-либо других условий.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не учел, что у ответчика отсутствует реальная возможность немедленного предоставления жилья, поскольку отсутствует жилищный фонд, не могут повлечь за собой отмену либо изменение решения суда, поскольку действующее законодательство не ставит предоставление жилья в зависимость от наличия каких-либо дополнительных условий.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом.

Юридически значимые обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, нарушений норм материального и гражданского процессуального права при рассмотрении дела не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда гор. Ставрополя от 21 мая 2014 года - оставить без изменения.

Апелляционную жалобу представителя Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края Лобанович А.В. - оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: