Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 23 сентября 2014 г. по делу N 33-5436/14

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Криволаповой ЕА.

судей Калединой Е.Г. и Фоминова Р.Ю.

при секретаре Мараховском С.С.

с участием прокурора Дремовой М.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 сентября 2014 года

дело по апелляционной жалобе представителя администрации г.Пятигорска по доверенности А.С. Григорян

на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 30 апреля 2014 г. по гражданскому делу по иску прокурора г. Пятигорска в защиту интересов Григорян Н.С. к администрации г. Пятигорска о возложении обязанности по предоставлению земельного участка в аренду

заслушав доклад судьи Калединой Е.Г.

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Пятигорска обратился в суд с иском в защиту интересов Григорян Н.С. к администрации г. Пятигорска о возложении обязанности по предоставлению земельного участка в аренду.

Исковые требования мотивированы тем, что Григорян Н.С., является матерью троих несовершеннолетних детей: Назарян Э.С., 02 марта 1996 года рождения, Назаряна С.С., 08 апреля 2001 года рождения и Назараня А.С., 24 июня 2009 года рождения, постоянно проживает более трех лет на территории г. Пятигорска Ставропольского края. 18 января 2013 года она обратилась в орган местного самоуправления в целях получения земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, как мать многодетной семьи. Администрацией г. Пятигорска Григорян Н.С. поставлена на учет для предоставления земельного участка под номером 66. Семья Григорян Н.С. является многодетной и в силу абз. 2 ч. 2 ст. 28 ЗК РФ имеет право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельный участок. На территории г. Пятигорска имеются свободные земельные участки: в с. Золотушка и пос. Нижнеподкумский. Однако до настоящего времени администрацией г. Пятигорска решение о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) не принято, соответствующий договор аренды земельного участка с Григорян Н.С. не заключен.

Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 30 апреля 2014 года исковые требования удовлетворены, суд обязал администрацию г. Пятигорска в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Григорян Н.С. сформированный в установленном законом порядке земельный участок для индивидуального жилищного строительства в аренду на срок 49 лет в соответствии с соблюдением порядка и условий предоставления земельных участков.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Пятигорска п доверенности Григоян А.С. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в иске. В жалобе указано, что исковые требования прокурора являются необоснованными. Администрацией не допущено нарушений действующего законодательства. Григорян Н.С. поставлена на учет для предоставления земельного участка для ИЖС под номером 567. Наличие у нее права на бесплатное получение земельного участка не означает обязанность администрации города предоставить его немедленно, без соблюдения предусмотренной законом процедуры, участок ей будет предоставлен в порядке очередности. Кроме того, представитель администрации считает, что отсутствует предмет спора, так как письменные отказы в предоставлении администрацией земельного участка отсутствуют.

Лица, участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представили. Согласно ч. 1 ст. 327, ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, с оценкой имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение прокурора Дремовой М.Д. о законности и обоснованности судебного решения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Частью 3,4 ст. 12 Закона Ставропольского края от 12.04.2010 года N 21-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" ( в редакции от 11 марта 2014 года) установлено, что гражданам, имеющим трех и более детей и постоянно проживающим на территории Ставропольского края не менее трех лет, предоставляются земельные участки для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в аренду на срок сорок девять лет.

Договор аренды земельного участка заключается с одним из родителей в многодетной семье, а решение о предоставлении гражданам, имеющих 3-х и более детей, земельного участка принимается органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение земельными участками.

Право выбора вида землепользования предоставлено гражданину.

В силу ч. 5 ст. 12 указанного выше Закона выбор земельного участка для предоставления в аренду гражданину, имеющему трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства, согласование данного выбора с гражданином, имеющим трех и более детей, осуществляются в соответствии с земельным законодательством РФ в порядке, установленном органом местного самоуправления

Из материалов дела следует, что Григорян Н.С., является матерью троих несовершеннолетних детей, постоянно проживает более трех лет на территории г. Пятигорска Ставропольского края.

18 января 2013 года она обратилась в орган местного самоуправления в целях получения земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства и поставлена на учет для предоставления земельного участка под номером 66.

Таким образом, судом установлено, что Григорян Н.С. имеет право на приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду сроком на 49 лет, однако до настоящего времени администрацией г. Пятигорска решение о предоставлении ей земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) не принято, соответствующий договор аренды земельного участка с ней не заключен.

Обязанность Администрации по предоставлению многодетной семье истца земельного участка должна осуществляться в порядке, установленном приведенными положениями действующего законодательства.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении процессуального законодательства.

Однако судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда, исключить указания суда о предоставлении земельного участка в течение шести месяцев, со дня вступления указанного решения суда в законную силу, поскольку установление срока предоставления земельного участка не основано на законе.

Григорян Н.С. имеет право на получение земельного участка помимо общей очереди для осуществления индивидуального жилищного строительства как гражданин, имеющий трех и более детей (п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2.14 Порядка организации работы по формированию и предоставлению земельных участков), но в порядке и в сроки, установленные законом.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 327 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 30 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исключить из резолютивной части решения указание суда на предоставление земельного участка в течение шести месяцев, со дня вступления указанного решения суда в законную силу.

Председательствующий

Судьи