Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 30 сентября 2014 г. по делу N 33-5774/14

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего судьи Переверзевой В.А.,

судей: Медведевой Д.С., Гедыгушева М.И.,

с участием секретаря Богдановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Администрации г. Ставрополя в лице представителя Чечина С.Б.

на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 19 мая 2014года,

по иску Анастасова Л.М. к ДНТ "Лесная поляна-2" о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Медведевой Д.С.,

УСТАНОВИЛА:

Анастасов Л.М. обратился в суд с иском к ДНТ "Лесная поляна-2" о признании права собственности на земельный участок, указывая, что он является членом дачного некоммерческого товарищества "Лесная поляна-2", которому на праве коллективно-долевой собственности принадлежит земельный участок общей площадью ... га. 26 марта 2009 года общим собранием садоводческого товарищества "Лесная поляна-2" истцу был выделен земельный участок N ... , площадью ... кв.м. в индивидуальную собственность.

В мае 2012 года истец Анастасов Л М. обратился в администрацию города Ставрополя с заявлением о предоставлении ему указанного выше земельного участка в собственность.

Уведомлением от 03.02.2012 года исх. N ... истцу Анастасову Л.М. отказано в предоставлении выделенного земельного участка в собственность.

Основанием для отказа послужило то, что как установлено Администрацией города Ставрополя конфигурация земельного участка не соответствует проекту организации и застройки территории ДНТ "Лесная поляна-2".

Истец просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Ставрополь, дачное некоммерческое товарищество "Лесная поляна-2", участок N ... , общей площадью ... кв.м.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 19 мая 2014года исковые требования удовлетворены и за истцом признано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Ставрополь, дачное некоммерческое товарищество "Лесная поляна-2", участок N ... , общей площадью ... кв.м.

Не согласившись с решением суда, Администрацией г. Ставрополя подана апелляционная жалоба, в которой поставлено требование об отмене решения и отказе в иске, указывая на то, что в материалах дела отсутствуют правоустанавливающие документы на истца, закрепляющие за ним земельный участок. Решение общего собрания не является таким документов. Земельный участок не соответствует проектам организации и застройки территории садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений. Предоставление земельного участка в собственности на основании п.4 ст. 28 ФЗ-66 осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, а суд, удовлетворяя требования истца, подменил собой указанные органы.

В возражениях на доводы жалобы истец просит решение суда оставить без изменения, считает доводы апелляционной жалобы не состоятельными.

Ответчик ДНТ "Лесная поляна-2" извещено надлежащим образом, своего представителя не направило.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможны рассмотрение дела в отсутствие не явившегося лица.

Представитель Администрации г. Ставрополя Чечин С.Б. доводы жалобы поддержал.

Истец Анастасов Л.М. просил решение суда оставить без изменения, пояснив, что какого-либо спора между ним и ДНТ "Лесная поляна-2" не имеется.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия находит его подлежащим отмене в связи с нарушением норм процессуального права.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Пунктом 3 статьи 28 указанного Федерального закона закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации). Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 названного федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Из приведенных норм закона следует, что при наличии правоустанавливающих документов о нахождении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования либо пожизненно наследуемого владения члены некоммерческих объединений вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В остальных случаях предоставление земельных участков в собственность членов некоммерческого объединения осуществляется исполнительным органом государственной власти или органа местного самоуправления.

Таким образом, надлежащим ответчиком по данному спору является лицо, в обязанность которого законом вменяется предоставление земельного участка, а это орган местного самоуправления.

Однако, требований к органу местного самоуправления истцом не заявлено, отказ администрации г. Ставрополя в передаче земельного участка не оспорен. Спора между истцом и ДНТ "Лесная поляна-2" о праве истца на земельный участок не имеется.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции разрешены требования к ненадлежащему ответчику, что является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.328,329, п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 19 мая 2014года отменить, апелляционную жалобу третьего лица Администрации г. Ставрополя - удовлетворить.

Принять новое решение: в удовлетворении иска Анастасова Л.М. к ДНТ "Лесная поляна-2" о признании права собственности на земельный участок - отказать.

Председательствующий:

Судьи: