Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 07 октября 2014 г. по делу N 33-5929/14

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего судьи Попова В.А.,

судей Криволаповой Е.А., Калединой Е.Г.,

при секретаре Мараховском С.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании 07 октября 2014 года

дело по апелляционной жалобе представителя министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края по доверенности Лобанович А.В.

на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 10 июля 2014 года

по гражданскому делу по иску прокурора Труновского района Ставропольского края в защиту жилищных прав и интересов И. к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о возложении обязанности предоставить по договору найма специализированное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры), благоустроенного применительно к условиям Труновского муниципального района Ставропольского края, но нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма,

заслушав доклад судьи Попова В.А.,

УСТАНОВИЛА:

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 10 июля 2014 года удовлетворены исковые требования прокурора Труновского района Ставропольского края в защиту жилищных прав и интересов И.

Суд обязал Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить И, ... г.р., по договору найма специализированное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры), благоустроенного применительно к условиям Труновского муниципального района Ставропольского края, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Не соглашаясь с указанным решением суда, представитель министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края по доверенности Лобанович А.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить полностью и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указано, что суд не принял во внимание то обстоятельство, что И. обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края 21 мая 2014 года и в журнале учета заявление зарегистрировано под номером ... Тогда как, согласно действующему порядку, жилые помещения предоставляются данной категории граждан однократно в порядке очередности согласно регистрации их заявлений в журнале регистрации заявлений, при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края. Считает, что будут нарушены конституционные права и свободы тех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые зарегистрированы в Журнале регистрации до И.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истицу И. а также мнение прокурора Дремовой М.Д., возражавших против доводов апелляционной жалобы и просивших решение суда оставить без изменения, проверив обоснованность решения, в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Суд первой инстанции и апелляционная коллегия при рассмотрении апелляционной жалобы установили, что прокурор Труновского района СК в защиту жилищных прав и интересов И., относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратился в суд с иском к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК, в котором просил суд обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить И. по договору найма специализированное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры), благоустроенного применительно к условиям Труновского муниципального района Ставропольского края, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Судом постановлено указанное выше решение об удовлетворении заявленных исковых требований, которое обжалуется представителем ответчика.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался ст. 14.2 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", ч. 3 ст. 49, ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 года N 7-кз "О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п. 8 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 года N 240, и исходил из факта нарушения прав истца на обеспечение жилым помещением.

Как следует из дела, что иск прокурора заявлен в интересах И., ... года рождения.

Мать И.С.В. лишена родительских прав в отношении И. на основании решения Труновского районного суда Ставропольского края от 30.11.2009 года. Отец И.С.Н., согласно приговору Изобильненского районного суда Ставропольского края от 15.10.2009 года осужден к шести годам лишения свободы.

24.12.2009 года Постановлением Труновского сельского совета N352-п И. поставлена на учет на обеспечение жилым помещением. Согласно постановлению администрации Труновского муниципального района Ставропольского края N809-п от 14.12.2009 года И. определена в государственное образовательное учреждение "Детский дом".

21.01.2014г. министерством образования СК сформирован сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в 2014 году, в которой была включена И.

Судом установлено, что в настоящее время И. проживает по адресу: ... и своего собственного жилья не имеет.

До настоящего времени И. специализированным жилым помещением не обеспечена.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Федеральным законом РФ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и в соответствии со ст. 2 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 года N 7-кз "О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" относятся к расходным обязательствам Ставропольского края.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При таком положении, у И., как ребенка, оставшегося без попечения родителей, на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ (01.01.2013 года) должно иметься нереализованное право на обеспечение жилым помещением.

При наличии изложенных обстоятельств, принимая во внимание требования закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Труновского района Ставропольского края, обязав Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить И. специализированное жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям Труновского муниципального района СК, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Такой вывод подтверждается имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку суда в порядке ст. 67 ГПК РФ и соответствует установленным обстоятельствам дела и приведенным нормам материального права.

Довод жалобы о том, что нарушение прав и законных интересов иных лиц (детей-сирот), поставленных на учет ранее И., судебная коллегия считает не обоснованным, поскольку в резолютивной части решения суда содержится указание на обеспечение И. жилой площадью в соответствии с Порядком предоставления лицам указанной категории благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, утвержденном Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 года N 240-п. Выводов о праве истца именно на внеочередное получение жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда ни мотивировочная, ни резолютивная части решения суда не содержат.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 10 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: